Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 2-1910/14
Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 августа 2014 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Демидовой В.В.,
при секретаре Дорошковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 88» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Краевому государственному автономному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 88» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства. Требования мотивировал тем, что в ДД.ММ.ГГГГ 2013 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении КГАОУ НПО ПЛ № 88 в помещении теоретического корпуса по адресу: <адрес> и д. <адрес>. Проведенной проверкой установлены нарушения санитарного законодательства, а именно: п. 2.5.1.1 СанПиН 2.4.3.1186-03, п. 14.6, п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.3.1, таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п. 1.4 СП 2.1.2. 2844-11, п. 5.1., п. 5.9 СП 2.1.2. 2844-11. За выявленные при проведении плановой выездной проверки нарушения директор КГАОУ НПО ПЛ № 88 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 и ст. 6.4 КоАП РФ. Постановления по делу об административном правонарушении №№ №, № от ДД.ММ.ГГГГ г. вступили в законную силу 29.03.2013 г.
В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выданы КГАОУ НПО ПЛ № 88 предписания об устранении выявленных нарушений № № и № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГАОУ НПО ПЛ № 88 проведены внеплановые выездные проверки, предметом которых являлась проверка исполнения выданных предписаний. В ходе проведения данных мероприятий обнаружено невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор: по адресу <адрес> (п.п. 9, 10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №); в помещениях корпуса теоретических занятий КГАОУ НПО ПЛ № 88 по адресу: <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №); в помещениях общежития по адресу: <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № №). По факту невыполнения в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в отношений директора КГАОУ НПО ПЛ № возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протоколы об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ.), материалы которых переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края.
Указанные нарушения санитарного законодательства не устранены, доказательства обратного отсутствуют. Допущенные ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Просил признать бездействие КГАОУ НПО ПЛ № 88, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства (не исполнении п.п. <данные изъяты> предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года, п.п. <данные изъяты> предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор) незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределённого круга лиц; обязать КГАОУ НПО ПЛ № устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ года: в помещениях общежития по адресу <адрес> обеспечить проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств помещений душевой, комнаты хранения постельных принадлежностей (обеспечить целостность стен и напольного покрытия помещения душевой, поверхность стен комнаты для хранения постельных принадлежностей, позволяющей проводить уборку влажным способом и дезинфекцию), обеспечить проведение ежегодной камерной дезинфекции (а так же после каждого выселения проживающих) мягкого инвентаря (матрацев, подушек, одеял); в помещениях корпуса теоретических занятий по адресу <адрес> обеспечить содержание помещений корпуса теоретических занятий в порядке и чистоте (обеспечить целостность поверхности стен спортивного зала, позволяющей проведение ежедневной влажной уборки и дезинфекции), обеспечить проведение оценки качества блюд бракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения с последующей регистрацией результатов в «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», обеспечить соответствие фактического рациона питания утвержденному примерному меню, обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения в кабинете приема врача, процедурном кабинете корпуса теоретических занятий; в помещениях общежития по адресу <адрес> обеспечить размещение обучающихся в жилых помещениях общежития с соблюдением установленных ЖК РФ норм жилой площади на одного человека (не менее 6 кв.м. на одного человека), обеспечить проведение ежегодной камерной дезинфекции (а так же после каждого выселения проживающих) мягкого инвентаря (матрацев, подушек, одеял).
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (л.д.71).
Суд, выслушав пояснения представителя истца Халюзовой И.В. (по доверенности), исследовав материалы дела, полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.
Ст. 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.ст. 11,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 28 закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Судом установлено, что в феврале 2013 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении КГАОУ НПО ПЛ № 88 в помещении теоретического корпуса по адресу: <адрес> и в помещениях общежитий по адресам: <адрес> и <адрес> В ходе проведенной проверки установлены нарушения санитарного законодательства, а именно: п. 2.5.1.1 СанПиН 2.4.3.1186-03, п. 14.6, п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.3.1, таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п. 1.4 СП 2.1.2. 2844-11, п. 5.1., п. 5.9 СП 2.1.2. 2844-11. За выявленные проведенной плановой выездной проверкой нарушения директор КГАОУ НПО ПЛ № 88 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 и ст. 6.4 КоАП РФ постановлениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выданы КГАОУ НПО ПЛ № предписания об устранении выявленных нарушений № № и № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения - ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГАОУ НПО ПЛ № проведены внеплановые выездные проверки, предметом которых являлась проверка исполнения выданный предписаний. При проведении данных мероприятий обнаружено невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор: по адресу <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №); в помещениях корпуса теоретических занятий КГАОУ НПО ПЛ № 88 по адресу: <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №). По факту невыполнения в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор
в отношений директора КГАОУ НПО ПЛ № возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.), материалы которых переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № в <адрес>. Указанные нарушения санитарного законодательства не устранены, доказательства обратного отсутствуют.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что в феврале 2013 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении КГАОУ НПО ПЛ № 88 в помещении теоретического корпуса по адресу: <адрес> и в помещениях общежитий по адресам: <адрес> и <адрес> В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: п. 2.5.1.1 СанПиН 2.4.3.1186-03, п. 14.6, п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.3.1, таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п. 1.4 СП 2.1.2. 2844-11, п. 5.1., п. 5.9 СП 2.1.2. 2844-11. За выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения директор КГАОУ НПО ПЛ № 88 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 и ст. 6.4 КоАП РФ постановлениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выданы КГАОУ НПО ПЛ № 88 предписания об устранении выявленных нарушений № № и № от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроками исполнения - ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении КГАОУ НПО ПЛ № 88 проведены внеплановые выездные проверки, предметом которых являлась проверка исполнения выданный предписаний. В ходе проведения данных мероприятий обнаружено невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор: по адресу <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №); в помещениях корпуса теоретических занятий КГАОУ НПО ПЛ № 88 по адресу: <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. № №); в помещениях общежития по адресу: <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от 21.02.2013 г. № №). По факту невыполнения в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в отношений директора КГАОУ НПО ПЛ № возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протоколы об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ
Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что в силу действующего законодательства юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что в феврале 2013 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении КГАОУ НПО ПЛ № 88 в помещении теоретического корпуса по адресу: <адрес> и в помещениях общежитий по адресам: <адрес> и <адрес>. Проведенной проверкой установлены нарушения санитарного законодательства, а именно: п. 2.5.1.1 СанПиН 2.4.3.1186-03, п. 14.6, п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.3.1, таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п. 1.4 СП 2.1.2. 2844-11, п. 5.1., п. 5.9 СП 2.1.2. 2844-11. За выявленные плановой выездной проверкой нарушения директор КГАОУ НПО ПЛ № 88 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 и ст. 6.4 КоАП РФ постановлениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выданы КГАОУ НПО ПЛ № 88 предписания об устранении выявленных нарушений № № и № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроками исполнения - ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГАОУ НПО ПЛ № 88 проведены внеплановые выездные проверки, предметом которых являлась проверка исполнения выданных предписаний. В ходе проведения данных мероприятий обнаружено невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор: по адресу <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. № №); в помещениях корпуса теоретических занятий КГАОУ НПО ПЛ № 88 по адресу: <адрес> (п.п. <данные изъяты> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №); в помещениях общежития по адресу: <адрес> (п.п. 22, 24 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №с). По факту невыполнения в установленный срок законных предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в отношений директора КГАОУ НПО ПЛ № возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протоколы об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ.).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ года) предписаний № № и № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком нарушены п. 2.5.1.1 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» (внутренняя отделка помещений учреждения не позволяет содержание в порядке и чистоте, а также проведение ежедневной влажной уборки, а именно: поверхность стен спортивного зала имеет дефекты в виде трещин, растрескивания краски в помещениях корпуса теоретических занятий по адресу: <адрес>); п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (не проводится оценка качества блюд бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения; выявлено несоответствие бракеража готовых блюд, регистрируемых в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» меню на день); п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 (фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню (теоретический корпус); п. 3.3.1, таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (не обеспечен нормируемый уровень искусственной освещенности в помещениях учреждения: уровень освещенности в кабинете приема врача, процедурном кабинете - не соответствует п. 3.3.1, таблице 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03), п. 1.4 СП 2.1.2. 2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся» (нарушение размещения обучающихся в жилых помещениях общежития по адресу: <адрес> без соблюдения установленных ЖК РФ норм жилой площади на одного человека); п. 5.1. СП 2.1.2. 2844-11 (внутренняя отделка помещений общежития по адресу: <адрес> не позволяет проведения ежедневной влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, а именно: поверхность стен комнаты для хранения постельных принадлежностей выполнена бумажными обоями, поверхность стен помещения душевой имеет дефекты в виде сколов глазурованной плитки,
напольное покрытие помещения душевой, выполненное плиткой, частично отсутствует); п. 5.9. СП 2.1.2. 2844-11 (мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) камерной дезинфекции ежегодно, а также после каждого выселения проживающих в общежитии по адресу: <адрес> и в
общежитии по адресу: <адрес>, не подвергается), указанные нормы обязательны для исполнения ответчиком в силу действующего законодательства, до настоящего времени не исполнены, доказательств обратному ответчиком не представлено, суд полагает возможным признать бездействие КГАОУ НПО ПЛ №№, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства (не исполнении п.п. <данные изъяты> предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. <данные изъяты> предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать КГАОУ НПО ПЛ № 88 устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 1.03.2015 года: в помещениях общежития по адресу <адрес> обеспечить проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств помещений душевой, комнаты хранения постельных принадлежностей (обеспечить целостность стен и напольного покрытия помещения душевой, поверхность стен комнаты для хранения постельных принадлежностей, позволяющей проводить уборку влажным способом и дезинфекцию), обеспечить проведение ежегодной камерной дезинфекции (а так же после каждого выселения проживающих) мягкого инвентаря (матрацев, подушек, одеял); в помещениях корпуса теоретических занятий по адресу <адрес> обеспечить содержание помещений корпуса теоретических занятий в порядке и чистоте (обеспечить целостность поверхности стен спортивного зала, позволяющей проведение ежедневной влажной уборки и дезинфекции), обеспечить проведение оценки качества блюд бракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения с последующей регистрацией результатов в «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», обеспечить соответствие фактического рациона питания утвержденному примерному меню, обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения в кабинете приема врача, процедурном кабинете корпуса теоретических занятий; в помещениях общежития по адресу <адрес> обеспечить размещение обучающихся в жилых помещениях общежития с соблюдением установленных ЖК РФ норм жилой площади на одного человека (не менее 6 кв.м. на одного человека), обеспечить проведение ежегодной камерной дезинфекции (а так же после каждого выселения проживающих) мягкого инвентаря (матрацев, подушек, одеял).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 88» о признании бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, понуждении к устранению нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.
Признать бездействие КГАОУ НПО ПЛ №88, выраженное в не устранении нарушений требований санитарного законодательства (не исполнении п.п. <данные изъяты> предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № № от ДД.ММ.ГГГГ года, п.п. <данные изъяты> предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № № от ДД.ММ.ГГГГ года) незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределённого круга лиц.
Обязать КГАОУ НПО ПЛ № 88 устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 1.03.2015 года: в помещениях общежития по адресу <адрес> обеспечить проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств помещений душевой, комнаты хранения постельных принадлежностей (обеспечить целостность стен и напольного покрытия помещения душевой, поверхность стен комнаты для хранения постельных принадлежностей, позволяющей проводить уборку влажным способом и дезинфекцию), обеспечить проведение ежегодной камерной дезинфекции (а так же после каждого выселения проживающих) мягкого инвентаря (матрацев, подушек, одеял); в помещениях корпуса теоретических занятий по адресу <адрес> обеспечить содержание помещений корпуса теоретических занятий в порядке и чистоте (обеспечить целостность поверхности стен спортивного зала, позволяющей проведение ежедневной влажной уборки и дезинфекции), обеспечить проведение оценки качества блюд бракеражной комиссией в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения с последующей регистрацией результатов в «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», обеспечить соответствие фактического рациона питания утвержденному примерному меню, обеспечить нормируемые уровни искусственного освещения в кабинете приема врача, процедурном кабинете корпуса теоретических занятий; в помещениях общежития по адресу <адрес> обеспечить размещение обучающихся в жилых помещениях общежития с соблюдением установленных ЖК РФ норм жилой площади на одного человека (не менее 6 кв.м. на одного человека), обеспечить проведение ежегодной камерной дезинфекции (а так же после каждого выселения проживающих) мягкого инвентаря (матрацев, подушек, одеял).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный Красноярского края в месячный срок.
Ответчик вправе в 7-дневный срок со дня получения решения обратиться в <адрес> районный суд с заявлением об отмене данного решения.
Председательствующий В.В. Демидова
