Решение от 06 августа 2014 года

    Дело № 2-1366/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года                                                              г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    Председательствующего судьи                                    Витюковой Л..А
 
    При секретаре                                           Семеновой Н.В..
 
    с участием представителя истца УФМС России по <адрес> ФИО3, ответчика ФИО1, его представителя ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Оренбургского районного суда <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6 к ФИО7 о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации, признании незаконной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> обратилось в суд с указанным заявлением. Мотивируют свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о проведении проверки по законности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии № полученного в ОВД <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году обратился гражданин ФИО10
 
    УФМС России по <адрес> проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1 ФИО8, а также обоснованности выдачи <адрес> паспорта гражданина Российской Федерации № на имя ФИО9
 
    Заключением комплексной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (1-18/11) установлено, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Азербайджанской ССР, гражданином Российской Федерации не является.
 
    ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> по паспорту гр. РФ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время документирован на территории <адрес> двумя паспортами гр. РФ (Паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ. и паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки заявления ФИО1 о выдаче паспорта № в действующей и архивной картотеках не выявлено.
 
    Журнал учета бланков паспортов и выдачи их гражданам № за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в отделе отсутствует, в связи, с чем подтвердить выдачу данного паспорта не представляется возможным. Акт об уничтожении паспорта гражданина Российской Федерации № на имя ФИО1 в отделе <адрес> отсутствует. Компетентными органами факт приобретения ФИО1 гражданства не подтверждается.
 
    Просит суд: признать ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, не приобретшим гражданство Российской Федерации;
 
    признать регистрацию ФИО12 по адресу: <адрес>, незаконной.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным. Просил удовлетворить.
 
    Ответчик, его представитель ФИО4, допущенная к участию в деле по устному ходатайству в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Ответчик пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в городе <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году проживал в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год жил в <адрес>, с заявлением о приобретении гражданства не обращался. Его супруга, дети имеют вид на жительство, учатся в ВУЗах, является предпринимателем. О наличии заключения от ДД.ММ.ГГГГ года знал, до настоящего времени не обращался с заявлением о приобретении гражданства.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что, прибыв в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году из Республики <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ год ответчик был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ год по адресу<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ год – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>
 
    Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ответчик осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой колхозника серии № выданной ДД.ММ.ГГГГ года, а так же пояснениями ответчика о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ отделом милиции ОВД <адрес> ответчику был выдан паспорт гражданина РФ серии №, в нарушение п.п. 14, 15, 30.7 действующей на момент выдачи Инструкции о порядке выдаче, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, без подтверждения принадлежности к гражданству РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ отделом милиции ОВД <адрес> ФИО1 оформлен паспорт гражданина РФ серии № в связи с достижением ответчиком 45-летнего возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС России по <адрес> обратился ответчик с заявлением о проведении проверки по законности выдачи паспорта гражданина РФ серии №, полученного в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.
 
    Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам комплексной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у ответчика, а так же обоснованности выдачи ОВД <адрес> паспорта гражданина РФ № на имя ФИО1 установлено, что ФИО1 гражданином РФ не является, паспорт гражданина РФ №, выданный ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, выдан в нарушение установленного порядка без проверки принадлежности к гражданству РФ, неустановленному лицу, паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный ОВД <адрес>, оформленный на основании паспорта №, выданного в нарушение установленного порядка, признан недействительным, в связи с отсутствием данных, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации.
 
    По сведениям отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, дома по адресу: <адрес> не существует, согласно справке ФИО14 ФИО1 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по адресу: <адрес>, не значится. Факт регистрации ответчика по месту жительства по адресу: <адрес> подтверждается копией карточки регистрации по форме №
 
    Проверкой проведенной ФИО15 установлено, что в имеющихся электронных базах данных «гражданство» ФМС России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится в числе лиц, приобретенных гражданство в установленном законом порядке, по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России сведения, подтверждающие наличие у ответчика гражданства иного государства, не установлены. Следовательно, является недействительным паспорт гражданина РФ № выданный ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.п. 14, 15, 30.7 действующей на момент его выдачи Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть без подтверждения принадлежности к гражданству РФ, неустановленному лицу, и как следствие является недействительным паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный ОВД <адрес>, оформленный на основании паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления Закона в силу, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, если в течение одного года после этого они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
 
    Согласно статье 5 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Следовательно, гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу указанного Федерального Закона - на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. все лица, которые являлись гражданами РФ по Закону "О гражданстве Российской Федерации" от 1991.
 
    Таким образом, ответчик не может быть признан гражданином Российской Федерации, так как в установленном законом порядке не представил документы, подтверждающие факт проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ год, либо сведений о приобретении гражданства Российской Федерации.
 
    Как следует из части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Материалами настоящего дела установлено, что ответчик гражданином Российской Федерации на момент возникновения спорных отношений не являлся.
 
    В ходе рассмотрения спора по существу было установлено, что ответчиком при подаче заявлений о регистрации по месту жительства в <адрес>, а затем по адресу: <адрес>, были представлены сведения, не соответствующие действительности, о том, что он является гражданином Российской Федерации, и документы - паспорта граждан Российской Федерации, выданные необоснованно, что впоследствии было установлено компетентным органом.
 
    Согласно п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828, выдача паспорта производится территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
 
    В силу п. 7 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подпункта "ж" Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Это означает, что для регистрации необходимо предоставить только предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении формальных оснований лицом зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, данное обстоятельство является основанием для признания решения о регистрации недействительным. Так, в частности, гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7, подп. "ж" п. 31, п. 32 Правил).
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признания регистрации ответчика по указанному выше адресу недействительной, поскольку согласно ст. 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право на выбор места жительства в пределах Российской Федерации при условии, что они законно находятся на территории Российской Федерации, оформили соответствующие документы на жительство в Российской Федерации, получили гражданство Российской Федерации.
 
    Как установлено судом и следует из имеющихся в деле доказательств, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации ответчик в установленном законом порядке не обращался, вид на жительство не имеет.
 
    В обоснование своих возражений ответчик указывает на то, что его регистрация по месту жительства является действительной, поскольку на момент подачи документов на регистрацию он имел паспорт гражданина РФ. Однако данный довод противоречит материалам дела, среди которых имеется заключение ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, в нарушение установленного порядка, без проверки принадлежности к гражданству РФ, выдан неустановленному лицу; паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный ОВД <адрес> на имя ФИО1, оформленный на основании паспорта №, признан недействительным.
 
    В соответствии с подпунктом "ж" п.31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства -1 производится, органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации:- на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    В соответствии с положениями ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина.
 
    Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
 
    В силу ст.7 вышеуказанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае: обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Оценивая в совокупности изложенное, поскольку в соответствии с заключением УФМС России по <адрес> ответчик считается не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном порядке, паспорта гражданина Российской Федерации: №, выданный ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный <данные изъяты>, оформленный на основании паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ года, считаются необоснованно выданными, подлежащими изъятию, то регистрация ответчика по адресу: <адрес>, произведенная на основании вышеуказанного паспорта, является недействительной.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
             Исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> к ФИО17 о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации, признании незаконной регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, - удовлетворить.
 
    Признать ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> не приобретшим гражданство Российской Федерации.
 
    Признать регистрацию ФИО18 по месту жительства по адресу: <адрес> незаконной.
 
    Решение является основанием для снятия ФИО19 с регистрационного учета по месту жительства.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Витюкова Л.А.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11.08.2014 года.