Решение от 06 августа 2014 года

Дело № 2-646/2014
 
З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    р.п. Москаленки Омской области                                       06 августа 2014 года
 
    Москаленский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Яновича Д.Н.,
 
    при секретаре Панкратовой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к Территориальному агентству по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права муниципальной собственности Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на невостребованные земельные доли земельных участков, принадлежащие ранее ФИО1 _______________________________________________________________________________________________________________________________,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор ФИО2 <адрес> обратился в суд в интересах <данные изъяты> с иском к Территориальному агентству по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности <данные изъяты> на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, указав, что ФИО1 в результате реорганизации совхоза «Племзавод Москаленский» получил в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего совхоза «Племзавод Москаленский». В данное время указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположен на территории муниципального образования - Звездинское сельского поселение. При реорганизации совхоза «Племзавод Москаленский» в СПК «Племзавод Москаленский» были наделены земельными долями бывшие работники реорганизуемого совхоза и работники социальной сферы Звездинского сельского поселения. Собственникам, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности, каждая земельная доля состояла из 17,8 га, в том числе 11,2 га пашни, 2,4 га сенокосов и 4,2 га пастбищ. Часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Считает, что земельная доля, предоставленная ответчику, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является невостребованной, так как ответчик не передал эту земельную долю в аренду, не выделил ее и не распорядился ею иным образом. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, нарушает права и интересы Звездинского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налогов, нарушает принцип сохранения единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует их обороту. Администрацией Звездинского сельского поселения проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей ответчику, невостребованной. Ими опубликовано информационное сообщение в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ № (9747) с указанием собственников земельных долей, в том числе ФИО1, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе. В этом же объявлении было указано о проведении собраний собственников земельных долей данных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов и в 11 часов по адресу: <адрес>, также были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Список собственников невостребованных земельных долей и указанная выше информация о проведении общих собраний в тот же день также размещались на официальном портале http//moskal.omskportal.ru/ru/ municipal/lokalAuthList/3-52-232-1/poseleniya/zvezdinskoe/SMI.html на странице Звездинскогосельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и на информационных щитах, расположенных во всех населенных пунктах Звездинского сельского поселения. Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Никто из граждан, включенных в список собственников невостребованных земельных долей, либо их наследники, не представил в орган местного самоуправления поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Поскольку собрание собственников земельных долей не было проведено в указанный срок, глава администрации Звездинского сельского поселения своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил список собственников невостребованных земельных долей. Считает, что имеются основания, предусмотренные п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за Звездинским сельским поселением права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3 На основании изложенного прокурор ФИО2 <адрес> просит признать за указанным муниципальным образованием право собственности на <данные изъяты> земельную долю площадью 11,2 га земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>), и право собственности на <данные изъяты> земельную долю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которых <адрес> в счет невостребованной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    В судебном заседании ст. пом. прокурора ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО6, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила признать право муниципальной собственности Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1; признать право муниципальной собственности Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Представитель Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в судебное заседания не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве указывает на соблюдение Звездинским сельским поселением установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указывает на необходимость соблюдения установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как было установлено в судебном заседании, в результате реорганизации совхоза «Племзавод Москаленский» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86 и Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года №708 ответчик получил в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего совхоза «Племзавод Москаленский», то есть на землях Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. Совхоз «Племзавод Москаленский» решением общесовхозного собрания - был реорганизован в СПК «Племзавод Москаленский», являющееся правопреемником совхоза «Племзавод Москаленский». СПК «Племзавод Москаленский» был ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ по решению Арбитражного суда Омской области.
 
    На основании постановления Главы Администрации Москаленского района от ДД.ММ.ГГГГ № членам совхоза «Племзавод Москаленский», получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности на землю сельхозназначения площадью 17,8 га, в том числе 11,2 га пашни, 2,4 га сенокосов и 4,2 га пастбищ, земельные доли переданы в собственность. Данный факт подтверждается протоколом собрания дольщиков земельных паев от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец обратился в суд с иском к Территориальному агентству по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на земельную долю площадью 11,2 га земельного участка, с кадастровым номером №), и право собственности на земельную долю площадью 6,6 га земельного участка с кадастровым номером №), местоположение которых <адрес> в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1
 
    Как было установлено, при жизни ФИО1 не распорядился земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Сведений о наследниках нет. Так, из справок Звездинского сельского поселения и нотариальной палаты <адрес> видно, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ года, совместно с ним на момент смерти проживал сын ФИО1 <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ года, на момент смерти проживал один. Сведениями о наследственном деле нотариальная палата <адрес> не располагает.
 
    Право собственности на указанные выше земельные доли не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно пунктам 1 и 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Администрацией Звездинского сельского поселения проведена процедура признания земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО3, невостребованной.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Истец опубликовал информационное сообщение в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием собственников земельных долей, в том числе ФИО3, ФИО1, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе. В этом же объявлении было указано о проведении собраний собственников земельных долей данных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов и в 11 часов по адресу: <адрес> также были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Список собственников невостребованных земельных долей и указанная выше информация о проведении общих собраний в тот же день также размещались на официальном портале http//moskal.omskportal.ru/ru/ municipal/lokalAuthList/3-52-232-1/poseleniya/zvezdinskoe/SMI.html на странице Звездинскогосельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и на информационных щитах, расположенных во всех населенных пунктах Звездинского сельского поселения. Никто из граждан, включенных в список собственников невостребованных земельных долей, не представил в орган местного самоуправления поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Поскольку собрание собственников земельных долей не было проведено в указанный срок, в связи с чем решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1. Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением главы Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей.
 
    Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    По смыслу данной нормы в системном единстве с другими законоположениями нераспоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть таким образом собственники отказались от права собственности.
 
    Частью 2 ст. 53 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ).
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 61 Бюджетного Кодекса РФ, в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др.
 
    Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Звездинского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Звездинского сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные выше невостребованные земельные доли.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурор правомерно и обоснованно обратился в суд в интересах Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого <адрес>, площадь данного участка составляет 61230200 кв.м.
 
    Площадь невостребованной земельной доли пашни составляет 11,2 га или 112000 кв.м., т.е. 1/547 доля земельного участка.
 
    Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №), местоположение которого <адрес>, площадь данного участка составляет 98505000 кв.м.
 
    Площадь невостребованной земельной доли сенокосов и пастбищ составляет 6,6 га или 66000 кв.м., т.е. 2/2985 доля земельного участка.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области в интересах администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на 1/547 долю площадью 112000 кв.м земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Признать право муниципальной собственности Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на 2/2985 долю площадью 66000 кв.м земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого <адрес>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                         подпись                                              Д.Н. Янович
 
    Верно.
 
    Решение вступило (не вступило) в законную силу «       »________________                       
 
    Судья                 ________________________
 
    Секретарь                                      ________________________
 
    ________________________