Дата принятия: 06 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Спасск-Рязанский 06 августа 2014года
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.,
при секретаре Кутыраевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению <данные изъяты> <данные изъяты> об обязании совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности медицинского кабинета в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ <данные изъяты> <данные изъяты> об обязании совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности медицинского кабинета в здании МБОУ <данные изъяты> мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и законодательства при реализации национального проекта «Здоровье».
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ <адрес> <данные изъяты> и МБОУ <данные изъяты> заключен договор на медицинское обслуживание обучающихся вышеназванной школы. Сторонами договора определено, что учреждение здравоохранения обязуется предоставить медицинскую помощь специалистов в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования; оказать квалифицированную медицинскую помощь обучающимся образовательного учреждения; а также осуществить все возможные необходимые мероприятия для наиболее эффективного исполнения принятых обязательств. Согласно п.1.2 вышеназванного договора образовательное учреждение принимает на себя обязательство по предоставлению помещения, находящегося в технически исправном рабочем состоянии, соответствующего по устройству и содержанию действующим санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности и правилам для оказания медицинской помощи специалистами учреждения здравоохранения, укомплектованного оборудованием, инструментарием, лекарственными средствами и перевязочным материалом, дезсредствами, соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
<данные изъяты>. между ГБУ <адрес> <данные изъяты> и МБОУ <данные изъяты> заключен договор безвозмездного пользования - части здания гражданского назначения площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, а именно: медицинского кабинета, находящегося в здании МБОУ <данные изъяты>
Пунктом 1.11 Устава МБОУ <данные изъяты> закреплено, что медицинское обслуживание в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом больницы, расположенной на территории МО - <данные изъяты> район <адрес>, закрепленной органом здравоохранения за Учреждением и наряду с администрацией Учреждения и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.
Медицинский кабинет в МБОУ <данные изъяты> оборудован по адресу: <адрес>, но не указан в лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., как место осуществления медицинской деятельности ГБУ <адрес> <данные изъяты>. Несмотря на это, медицинские сотрудники ГБУ <адрес> <данные изъяты> оказывают квалифицированную медицинскую помощь, осуществляют необходимое медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования.
Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Федеральный закон от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в статье 3 определяет понятие лицензии, как специального разрешения на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Пунктом 46 ст.12 данного федерального закона закреплено, что подлежит лицензированию, в том числе и медицинская деятельность.
Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ закреплено, что местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273 «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Приказом №822н от 05.11.2013г. Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно пункту 10 вышеназванного утвержденного порядка в случае не предоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.
Принимая во внимание, что медицинский персонал, который оказывает медицинскую помощь детям в МБОУ <данные изъяты> находится в штате больницы, именно ГБУ <адрес> <данные изъяты> должно получать лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения образовательного учреждения. Кроме того, принципиальное значение имеет адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, такие сведения являются одной из обязательных составляющих лицензии и в обязательном порядке указываются в ней.
В целях защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор на основании ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о признании действий (бездействий) незаконными, а также в интересах неопределенного круга лиц.
Иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, так как круг несовершеннолетних обучающихся, которые должны посещать медицинские кабинеты, расположенный в МБОУ <данные изъяты> меняется. В этой связи определить круг лиц, чья жизнь и здоровье вследствие отсутствия у ГБУ <адрес> <данные изъяты> лицензии на медицинскую деятельность, не предоставляется возможным. Круг несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении периодически изменяется ввиду того, что воспитанники учреждения ежегодно выпускаются, также в данное учреждение поступают на обучение новые воспитанники. Следовательно, круг лиц, которых четко определить и индивидуализировать нельзя, в этой связи прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В связи с вышеизложенным, прокурор <данные изъяты> просит обязать ГБУ <данные изъяты> <данные изъяты> совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в МБОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.
В судебном заседании заместитель прокурора <данные изъяты> Батайкин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, а также просил установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГБУ <данные изъяты> <данные изъяты> по доверенности Черных М.А. исковые требования прокурора признал в полном объеме, предоставив суду соответствующее заявление.
Представитель третьего лица - МБОУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, возражения на исковые требования прокурора не представил.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая, что представитель ответчика признает иск в полном объеме, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска и считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.
Учитывая время и объем работ необходимых для получения лицензии, мнение участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для выполнения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение <адрес> <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении <данные изъяты> по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суда через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Баркова Н.М.
