Решение от 06 августа 2014 года

<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
 
<данные изъяты>
 
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.о. Самара 06 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Гороховик О. В., при секретаре Крусь Е. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кишмирян М. Л. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании действий органа местного самоуправления незаконным, указав, что 08.02.14 г. она получила отказ Министерства имущественных отношений, из которого ей стало известно, что испрашиваемый ею земельный участок не является свободным от прав третьих лиц на основании заключения комиссии по подтверждении создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком, хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) по Куйбышевскому району г. о. Самары от 28.02.12 г. Однако 15.07.11 г. при выходе представителей Министерства имущественных отношений на место был составлен акт осмотра земельного участка, в котором указано. Что на земельном участке расположен дом, непригодный для проживания.
 
    Ссылаясь на незаконность вынесения указанного заключения, просит признать незаконным заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) по Куйбышевскому району г. Самары от 28.08.12 г. № 07-09/18.
 
    В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель администрации г. о. Самары в судебном заседании требования не признала, указывая на отсутствие оснований.
 
    Представитель администрации Куйбышевского района г. Самары в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Загайнова С. В. и представитель Загайнова П. А. в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к мнению, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254, ст. 255, ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решению (действиям, бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 9 Закона Самарской области «О земле» Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
 
    На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
 
    Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
 
    Комиссия подтверждает обстоятельства, предусмотренные в пункте 2 части 3 настоящей статьи, на основании заявления гражданина либо заявления граждан в случае, предусмотренном абзацем вторым части 2 настоящей статьи, к которому прилагаются:
 
    1) выписка из домовой книги с места жительства;
 
    2) копия финансового лицевого счета;
 
    3) технический паспорт жилого помещения;
 
    4) квитанции и справки, свидетельствующие о внесении коммунальных платежей;
 
    5) выписка из похозяйственной книги;
 
    6) документ, свидетельствующий об уплате земельного налога.
 
    В случае отсутствия одного или нескольких из указанных выше документов комиссия вправе подтвердить обстоятельства, предусмотренные в пункте 2 части 3 настоящей статьи, на основании иного (иных) документов, представленных заявителем (заявителями).
 
    Согласно Постановления Администрации городского округа Самара от 27.05.2010 N 537 (ред. от 25.07.2012) "О комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней)" граждане, указанные в части 2.2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", подают заявление о подтверждении создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней), расположенными на земельном участке с жилым домом, и земельным участком под данным (данными) объектом (объектами) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявление) на имя председателя Комиссии по местонахождению администрации соответствующего района.
 
    К заявлению прилагаются документы, указанные в части 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".
 
    Заместитель председателя Комиссии в течение 2 рабочих дней после поступления заявления и документов, указанных в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения, определяет место, дату и время проведения заседания Комиссии.
 
    Заместитель председателя Комиссии в тот же срок определяет дату обследования земельного участка, члена Комиссии, участвующего в обследовании земельного участка, и направляет данную информацию секретарю Комиссии.
 
    Обследование земельного участка, на котором расположен жилой дом или жилой дом с хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней), должно быть проведено секретарем Комиссии совместно с одним из членов Комиссии в присутствии заявителя до заседания Комиссии. Результаты обследования оформляются актом обследования земельного участка по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что Загайновы обратились в Комиссию подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней)". К заявлению были приложены следующие документы: копии паспортов заявителей, копия домовой книги, копия справки МП БТИ от 11.08.03 г., копия плана расположения земельного участка, справка о составе семьи № 1930 от 16.08.11 г., копия квитанции об оплате, справка МП БТИ от 29.10.03 г., справка МИ ФНС № 18 от 12.02.10 г., справка ЗАО «Самараэнергосбыт».
 
    В рамках поданного заявления комиссией был осуществлен выход по адресу: <адрес>. В результате осмотра комиссией было установлено, что на земельном участке расположен ветхий жилой дом, 1962 года постройки, в котором проживают заявители, земельный участков фактически используется Зайгановыми. Результаты обследования были оформлены актом от 08.06.12 г. № 16.
 
    Судом установлено, что оспариваемое заключение было вынесено в пределах полномочий комиссии, с соблюдений процедуры принятия решения, нарушений закона при принятии указанного заключения допущено не было, поскольку комиссией было установлено, что жилой дом построен до 1990 г., заявители фактически пользуются земельным участком и домом.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами права комиссия принимает решение о подтверждении создания жилого дома до 1990 г. в случае предоставления документов о создании такого дома до 1990 г. и при наличии использования земельного участка до 1990 г. по время принятия решения, что имеется в данном случае, комиссией обоснованно было принято заключение по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) по Куйбышевскому району г. Самары от 28.08.12 г. № 07-09/18.
 
    Кроме того, оспариваемое заключение не нарушает и права заявителя, поскольку она собственником и пользователем спорного земельного участка не является, подача заявления в Министерство на предоставление земельного участка в собственность не наделает ее правом автоматически на получение в собственность земельного участка, право на получение в собственность иного земельного участка, свободного от прав третьих лиц указанным заключением не нарушается.
 
    Учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение закона и прав заявителя оспариваемым заключением, суд приходит к выводу о том, что заявление Кишмирян М. Л. не подлежит удовлетворению.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что актом Министерства имущественных отношений Самарской области от 15.07.11 г. подтверждается нахождение на земельном участке строения непригодного для проживания, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с требованиями закона Министерство имущественных отношений не является уполномоченным органом на признание жилых помещений пригодными или не пригодными для проживания.
 
    Кроме того, для признания жилого дома не пригодным для проживания установлен специальный порядок на основании которого выносится соответствующее распоряжение.
 
    Спорный жилой дом не был в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и не жилым.
 
    Ссылка представителя заявителя на то, что Загайнова С. В. была зарегистрирована в доме только 29.04.94 г., не может быть принята во внимание, поскольку сам по себе факт регистрации не порождает права и обязанности.
 
    Материалами инвентарного дела подтверждается, что фактически Загайнова С. В. и члены ее семьи пользуются домом с 1962 года.
 
    Не могут быть приняты во внимание также доводы представителя заявителя о том, что дом фактически построен в 1992 г., поскольку согласно материалов инвентарного дела дом построен в 1962 г.
 
    Кроме того, в соответствии с требованиями закона заявление в порядке гл. 25 ГПК РФ подлежит удовлетворению только в случае совокупности нарушения прав заявителя и закона. В судебном заседании не установлено нарушение прав заявителя оспариваемым заключением.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Кишмирян М.Л. отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 07.08.14 г.
 
    Судья Гороховик О. В.