Дата принятия: 06 августа 2014г.
№ 2-1595/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.08.2014 года г.Глазов УР
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Самсонова И.И.,
при секретаре Никитиной О.А.,
с участием представителя заявителя Логиновой Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
прокурора – помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Чупиной М.А.,
лица, в отношении которого представлено заявление о дополнении ранее установленных ограничений Авдеева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» об установлении Авдееву Д.А. дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям,
у с т а н о в и л:
Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении Авдееву Д.А. дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям.
В обоснование своего заявления указывает, что Авдеев Д.А., <данные изъяты>, ранее был осужден: <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок <данные изъяты>, данная судимость в установленном порядке не снята и не погашена, срок погашения ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Авдеев Д.А. поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Глазовский» по решению Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года с установленными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения ил иного помещения, являющегося местом жительства с <данные изъяты> следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы территории Удмуртской Республики.
Авдеев Д.А. был ознакомлен с графиком явок для регистрации 1 раз в месяц в установленные дни, а именно вторая пятница каждого месяца. За период административного надзора Авдеев Д.А. допустил нарушения, выразившиеся в несоблюдении административных ограничений, установленных судом – в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - за отсутствие явок на регистрацию без уважительных причин в установленные дни, также совершил административное правонарушение в области общественного порядка в связи с чем привлекался к административной ответственности.
Просит рассмотреть вопрос об установлении Авдееву Д.А. дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, одновременно установить ему следующие ограничения:
- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц;
В судебном заседании представитель заявителя Логинова Ю.В. – <данные изъяты>, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные требования поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям, просила суд удовлетворить заявление. Суду также пояснила, что поднадзорный несвоевременно уведомил заявителя об изменении места жительства.
Лицо, в отношении которого ставился вопрос о дополнении ранее установленных ограничений – Авдеев Д.А. против удовлетворения заявления в судебном заседании возражал, суду пояснил что факты совершения административных правонарушений не отрицает, поскольку в тот период времени злоупотреблял спиртными напитками, штрафы по данным постановлениям им оплачены, не видит необходимости в установлении ему явки 2 раза в месяц на регистрацию, поскольку он исправил свое поведение, такого больше не допускает.
Помощник Глазовского межрайонного прокурора УР Чупина М.А. считает заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Авдеева Д.А. обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку к этому имеются все необходимые основания.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно ч.2 ст.3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.5 Закона: административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, отнесены к делам, возникающим из публичных правоотношений. Согласно ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. В соответствии с ч.3 ст.267.1 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.
В судебном заседании установлено, что Авдеев Д.А., <данные изъяты>, ранее был осужден: <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок <данные изъяты>, данная судимость в установленном порядке не снята и не погашена, срок погашения ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Авдеев Д.А. поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Глазовский» по решению Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года с установленными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения ил иного помещения, являющегося местом жительства с <данные изъяты> следующего дня, если это не будет связано с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы территории Удмуртской Республики.
Данные обстоятельства следуют из текста заявления, подтверждаются представленными суду документами – приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года, требованием ИЦ МВД по Красноярскому краю, справкой ЖА № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении, решением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ года о разъяснении необходимых прав и обязанностей Авдееву Д.А., участниками процесса не оспариваются.
Материалами дела – письменными объяснениями Авдеева Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлениями по делам об административных правонарушениях: мирового судьи судебного участка № 3 г.Глазова УР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждаются факты неоднократного совершения Авдеевым Д.А. административных правонарушений, в том числе предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, также ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом (неявка лица, в отношении которого установлены административные ограничения в установленные дни на регистрацию без уважительных причин).
В силу ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее «КоАП РФ») лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Указанные правонарушения совершены в течение ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения дела судом, соответственно Авдеев Д.А. в силу ст.4.6 КоАП РФ считается привлеченным к административной ответственности по указанным обстоятельствам. Данные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Как следует из п.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения. С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.
Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ). Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд исходит из того, что совершенные Авдеевым Д.А. административные правонарушения, предусмотренные ст.19.24 КоАП РФ связаны с неисполнением поднадзорным лицом административных ограничений, вмененных в связи с освобождением из мест лишения свободы и непосредственно касающихся порядка исполнения Авдеевым Д.А. таких ограничений.
Факт неоднократного совершения поднадзорным Авдеевым Д.А. административных правонарушений, предусмотренных выше обозначенными статьями КоАП РФ и отнесенных к сфере нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Доводы лица, в отношении которого поставлен вопрос о дополнении ранее установленных ограничений о нецелесообразности установления ему требуемых заявителем ограничений суд не может признать обоснованными, поскольку факт неисполнения Авдеевым Д.А. обязанности явки на регистрацию 1 раз в месяц в течение ДД.ММ.ГГГГ года был подтвержден в установленном порядке, уважительных причин на это не имелось, также заявителем не оспорен факт привлечения его к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. Обстоятельства текущего исполнения Авдеевым Д.А. обязанности явки на регистрацию и перемена им места жительства на существо рассматриваемого дела не влияют.
При указанных обстоятельствах, с учетом совокупности всех исследованных доказательств по делу, в отношении Авдеева Д.А. имеются основания для установления следующего административного ограничения:
- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц.
При этом определением судьи Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами распределялось бремя доказывания, в том числе Авдееву Д.А. разъяснялись те обстоятельства, которые он должен доказать в силу закона. Между тем, мотивированных возражений, отзыва по заявлению ММО МВД России «Глазовский» Авдеев Д.А. не представил, заявленные требования оспорил исключительно по мотиву нецелесообразности их удовлетворения.
С учетом нения заявителя, прокурора, исследованных материалов дела суд находит, что в отношении Авдеева Д.А., допускавшего ненадлежащее исполнение обязанностей в рамках административного надзора и совершившего административные правонарушения, наличествуют основания для дополнения ранее установленных ограничений.
Суд также принимает во внимание, что при условии реального изменения поведения Авдеевым Д.А., заявитель или поднадзорное лицо не лишены в силу ч.3 ст.4 Закона возможности обращения в суд с заявлением о частичной отмене ранее установленных ограничений.
При изложенных обстоятельствах заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» ФИО1 об установлении Авдееву Д.А. дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям подлежит удовлетворению – на установленный решением суда срок административного надзора.
На основании изложенного, также руководствуясь ст.194-199, 261.7, 261.8 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» об установлении Авдееву Д.А. дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям удовлетворить.
Дополнить Авдееву Д.А., <данные изъяты> ранее установленные ограничения следующим административным ограничением: - обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.
В окончательной форме решение суда изготовлено 07 августа 2014 года.
Судья: Самсонов И.И.
