Решение от 06 августа 2014 года

    Гр. дело № 2-372/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
пос. Оричи 06 августа 2014 года
 
    Оричевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Л.В.Банниковой
 
    при секретаре Мищихиной С.Г.
 
    с участием представителя прокуратуры Оричевского района Стефанишина С.Л.,
 
    представителя ООО <данные изъяты> Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО <данные изъяты> о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Оричевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты> о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны.
 
    Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района проведена проверка соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства хозяйствующими субъектами, использующими подземные водные объекты с целью водозабора для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
 
    Установлено, что ООО <данные изъяты> осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения - артезианскими скважинами № в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Указанные источники питьевого водоснабжения переданы в аренду ООО <данные изъяты> соответственно Быстрицким сельским поселением по договору № 2 от 01.06.2010 г. и дополнительному соглашению № 2 к договору аренды № 94 от 26.12.2006 г. заключенного с администрацией Торфяного сельского поселения.
 
    В настоящее время артезианские скважины используются на постоянной основе, ни одна из них не затампонирована, скважины пригодны для использования в целях водоснабжения населения.
 
    В нарушение вышеуказанных норм законодательства, ООО <данные изъяты> не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.
 
    Бездействием ответчика существенно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    Просит суд обязать ООО <данные изъяты> разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов: артезианских скважин №
 
    В суде прокурор Стефанишин С.Л., поддерживая исковые требования, привел в обоснование указанные в иске доводы. С учётом тяжёлого материального положения ответчика, просил снизить размер подлежащей уплате госпошлины.
 
    Представитель ответчика - ООО <данные изъяты> Б., исковые требования признала, суду пояснила, что 20 декабря 2012 года ими заключен договор подряда № 96/12 с ООО «Вятский центр гидрогеологических исследований» на разработку зон санитарной охраны для указанных скважин. Работы в полном объеме будут выполнены в декабре 2014 г. Кроме того, пояснила, что предприятие находится в очень трудном финансовом положении, что не позволяет всё делать быстрее.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, департамент экологии и природопользования Кировской области, в судебное заседание не явился, на удовлетворении заявленных требований настаивает, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве руководитель управления Б.1 указала, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объёме.
 
    Заслушав прокурора Стефанишина С.Л., представителя ответчика – Б., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования прокурора Оричевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
 
    Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее Закон № 52 ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Кодекса или лицами, использующими водные объекты.
 
    Часть 2 статьи 43 Водного кодекса РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами ( далее Правила ).
 
    В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.
 
    Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс ( строгого режима ) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса ( пояса ограничений ) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов зоны санитарной охраны.
 
    Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально ( п. 1.11 Правил ).
 
    В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.
 
    Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.
 
    Согласно информации ООО <данные изъяты> от 30.06.2014 года, они эксплуатирует подземные источники питьевого водоснабжения населения – артезианские скважины №). ( л.д. 11 ).
 
    Согласно данных ЕГРЮЛ ООО <данные изъяты> создано в целях решения социальных задач в сфере коммунальных и бытовых услуг, осуществляет следующие виды деятельности: производство пара и теплой энергии, продажа ее физическим и юридическим лицам, водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора, и иные ( л.д. 6-10 ).
 
    В соответствии с договором аренды муниципального имущества № 94 от 26.12.2006 г., заключенному между Управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам и ООО <данные изъяты>, а также дополнительным соглашением № 2 к нему от 30.05.2014 г. артезианские скважины №№ 32575, 47626, 54753 в пос. Торфяной переданы в безвозмездное пользование, как объекты водоснабжения.(л.д.16-19).
 
    Согласно договора аренды муниципального имущества № 2 от 01.06.2014 г., заключенному между администрацией Быстрицкого сельского поселения и ООО <данные изъяты>, а также дополнительного соглашения № 2 к нему от 01.01.2013 г. артезианские скважины №№ 58909, 676 в дер. Таборы переданы в безвозмездное пользование, как объекты водоснабжения.(л.д.12-15).
 
    20.12.2010 года ООО <данные изъяты> заключило договор подряда № 96/12 с ООО «Вятский центр гидрогеологических исследований» в том числе и на разработку зон санитарной охраны для указанных скважин. Работы в полном объеме запланированы к выполнению в декабре 2014 г.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО <данные изъяты> использует артезианские скважины: №, однако проекты зон санитарной охраны не разработаны, санитарно- эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны не получены, что нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.
 
    Как следует из ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер.
 
    Поэтому, с учётом сложного финансового положения ООО <данные изъяты>, суд полагает необходимым снизить размер подлежащей уплате госпошлины до 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать ООО <данные изъяты> Оричевского района Кировской области разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно- эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов:
 
    артезианских скважин №
 
    артезианских скважин №.
 
    Взыскать с ООО <данные изъяты> Оричевского района Кировской области в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район госпошлину в размере 200 рублей.
 
    .На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.
 
Судья Л.В.Банникова