Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 2-542/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«6» августа 2014 года
Советский городской суд Калининградской области
в составе:
председательствующего судьи - Зайцевой Е.С.,
при секретаре - Ремзиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к учредителю газеты «Янтарный променад» Пушкареву С.А. и редакции газеты «Янтарный променад» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Калининградской области) обратилось в суд с иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Янтарный променад» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Балтийским территориальным управлением Министерства по делам печати, телевидения и средств массовых коммуникаций. В обоснование исковых требований указано, что учредителем вышеуказанного средства массовой информации (далее по тексту - СМИ) газета «Янтарный променад» является Пушкарёв С.А. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Янтарный променад». Обязательные экземпляры данного СМИ в Российскую книжную палату не поступают. В целях реализации полномочий, предусмотренных пунктами 7.8 и 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калининградской области, утверждённого приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя и редакции СМИ «Янтарный променад» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждён о предъявлении Управлением в суд в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, заявления о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным при непоступлении указанной информации. Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции и учредителя СМИ «Янтарный променад», вернулся в адрес управления ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Представитель истца Управления Роскомнадзора по Калининградской области, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил в суд заявление.
Ответчик – учредитель газеты «Янтарный променад» Пушкарёв С.А. и представитель ответчика – редакции газеты «Янтарный променад» в судебное заседание не явился. Извещения о дне и месте судебного заседания ответчиками не получены и возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения. Сведения об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам, а также возражения по существу иска ответчики не представили.
Факт неполучения судебной повестки в соответствии со ст. 117 ГПК РФ расценивается судом как отказ в её получении.
Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Управления Роскомнадзора по Калининградской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в действующей редакции) редакция (учредитель) СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.
Пунктом 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Годичный срок, установленный в данной норме закона, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми выпусками составляет один год.
В соответствии с пунктом 5.4.1. и согласно пункту 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор производит регистрацию СМИ, осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Эти же функции возложены на Управление Роскомнадзора по Калининградской области, в силу пункта 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Калининградской области, утверждённого приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1390.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители в целях последующего распространения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату определённое количество обязательных экземпляров определённого СМИ.
Исходя из доказательств в материалах дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Балтийским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство серии № о регистрации средства массовой информации — газеты «Янтарный променад», адрес редакции: <адрес>; примерная тематика и (или) специализация информационная: туризм; язык русский; территория распространения — Калининградская область; учредитель — Пушкарёв С.А.
Это средство массовой информации зарегистрировано Балтийским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на основании заявления учредителя газеты «Янтарный променад» - Пушкарёва С.А. на регистрацию средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № В заявлении указаны предполагаемая периодичность выпуска СМИ — еженедельник, максимальный объём СМИ — 8 полос; тираж — 7000 экземпляров, формат — А3.
На основании приказа Врио руководителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении СМИ газета «Янтарный променад» проведены плановые мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами.
В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет, имеющих наименование «Янтарный променад». Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведённого мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Янтарный променад» № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно письму из Российской книжной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ — газета «Янтарный променад» не поступают.
Управлением Роскомнадзора по Калининградской области в адрес учредителя и редакции СМИ «Янтарный променад» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. В уведомлении учредитель СМИ был предупреждён о последствиях предусмотренных частью 2 статьи 15 Закона о СМИ. Уведомление не получено учредителем и редакцией газеты «Янтарный променад», возвращено отправителю с отметкой почтовой связи об истечении срока хранения.
Указанные обстоятельства и доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что СМИ газета «Янтарный променад» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. То есть имеются основания для удовлетворения исковых требований Управления Роскомнадзора по Калининградской области и признания недействительным обозначенного выше свидетельства о регистрации СМИ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Янтарный променад» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Балтийским территориальным управлением Министерства по делам печати, телевидения и средств массовых коммуникаций.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2014 года.
Судья Е.С.Зайцева
