Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 2-399/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Кан 06 августа 2014 г.
Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Бордюшевой Э.П.,
при секретаре Урматовой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Соколова Ф.В., Садучиной Г.А.; Фефеловой Н.П., Фефелова С.А., несовершеннолетних Фефеловой А.С., Фефелова В.С. в лице законного представителя Фефеловой Н.П.; несовершеннолетних Вырышевой Ж.Г., Горячкина Д.С. в лице законного представителя Вырышевой Т.В.; Ерохиной А.В.; Фирсова С.А., несовершеннолетнего Фирсова И.А. в лице законного представителя Фирсова А.В.; Кенденова И.С. к администрации МО «Усть-Канский район», Министерству труда и социального развития Республики Алтай, администрации МО «Талицкое сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи,
установил:
Соколов Ф.В., Садучина Г.А.; Фефелова Н.П., Фефелов С.А., несовершеннолетние Фефелова А.С., Фефелов В.С. в лице законного представителя Фефеловой Н.П.; несовершеннолетние Вырышева Ж.Г., Горячкин Д.С. в лице законного представителя Вырышевой Т.В.; Ерохина А.В.; Фирсов С.А., несовершеннолетний Фирсов И.А. в лице законного представителя Фирсова А.В.; Кенденов И.С. обратились в суд с иском к администрации МО «Усть-Канский район», Министерству труда и социального развития Республики Алтай, администрации МО «Талицкое сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение материальной помощи, мотивируя свои требования тем, что 29-30 мая 2014 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильными дождевыми осадками и резким подъемом уровня рек на территории МО «Усть-Канский район», были подтоплены домовладения, расположенные по адресу: <адрес>: <адрес>; <адрес>, где они проживают. В связи с тем, что по сведениям ТП ОФМС России по РА по Усть-Канскому району они не зарегистрированы по месту жительства, не были включены в список граждан, которые признаны пострадавшими от чрезвычайной ситуации, имеющими право на получение материальной помощи.
Представитель ответчика администрации МО «Усть-Канский район» Б. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признает в полном объеме.
В судебном заседании глава администрации МО «Талицкое сельское поселение» Черепанова Л.Г. исковые требования так же признала.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Алтай не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Истец Фирсов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав истцов, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации:
- издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
- организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;
- определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;
- обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;
- принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 года, установлен Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Согласно п.п. «г», «д» ч. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункту 2 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденному постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на человека).
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение пяти рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложении №10, №12 к Правилам (далее также –списки) и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителями Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Согласно Материалам для подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, разработанному МЧС России списки граждан на получение единовременной материальной помощи формируются на основании заявлений пострадавших граждан и информации, предоставляемой главе местной администрации руководителем единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования по объектам, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации. Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости формируются на основании заявлений граждан и актов обследования утраченного имущества комиссией, создаваемой местной администрацией в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
При отсутствии у гражданина документов, подтверждающих право на получение единовременной и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
На основании распоряжения администрации МО «Усть-Канский район» № 257 от 29.05.2014 года в границах МО «Усть-Канский район» с 16.00 часов 29.05.2014 года введен режим «Чрезвычайной ситуации» в связи с критическим повышением уровня рек и подтоплением жилых домов в населенных пунктах.
Объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, включены в зону затопления согласно границам зоны затопления (подтопления), в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Канский район», определенных Постановлением администрации МО «Усть-Канский район» № 28 от 01.06.2014 года «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории МО «Усть-Канский район» с последующими изменениями.
Из пояснений Соколова Ф.В., Садучиной Г.А. следует, что они проживают и прописаны в <адрес> в <адрес>, но в связи с имеющимися расхождениями внесенных данных в ТП ОФМС России по Усть-Канскому району они не включены в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи. То, что Соколов Ф.В. И Садучина Г.А. проживали на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета Соколов Ф.В. фактически проживает по указанному адресу с ******* г., Садучина Г.А. – с ******* Во время паводка вода в дом Соколова Ф.В. и Садучиной Г.А. не зашла, предметы первой необходимости не пострадали, а поэтому они подлежат включению в список на получение единовременной материальной помощи.
Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Соколов Ф.В., Садучина Г.А. не включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрированы по месту жительства.
(данные изьяты)
Из пояснений Фефеловой Н.П., Фефелова С.А. следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживают с детьми подвергся подтоплению. В связи с расхождениями внесенных данных в ТП ОФМС России по Усть-Канскому району они не были включены в список лиц, которые имеют право на получение материальной помощи.
То, что Фефелова Н.П. и ее семья проживали на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета семья Фефеловых фактически проживает по указанному адресу, однако по сведениям ОФМС оказалось, что они не зарегистрированы по указанному адресу. Во время паводка предметы первой необходимости у Фефеловых не пострадали, а поэтому они подлежат включению в список на получение единовременной материальной помощи.
Согласно ответов главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Фефелов С.А., Фефелова А.С., Фефелова А.С., Фефелов В.С. не включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрированы по месту жительства.
(данные изьяты)
Из пояснений Вырышевой Т.В. следует, что дом по адресу пер.Речной, <адрес>, в котором проживюет она и ее дети подвергся подтоплению, вода затопила веранду, где находились их вещи. В связи с расхождениями внесенных данных в ТП ОФМС России по Усть-Канскому району ее дети Вырышева Ж.Г., Горячкин Д.С. не были включены в список лиц, которые имеют право на получение материальной помощи. Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости от ******* пострадало такое имущество: холодильник, электроутюг, шкаф для одежды, диван, газовая плита (электроплита).
То, что несовершеннолетние Вырышева Ж.Г. и Горячкин Д.С. проживали на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета Вырышева Ж.Г., Горячкин Д.С. фактически проживают по указанному адресу, однако по сведениям ОФМС оказалось, что они зарегистрированы в <адрес>. Во время паводка у Вырышевой Т.В. пострадали предметы первой необходимости, а поэтому ее дети подлежат включению в список на получение единовременной материальной помощи и в список на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Вырышева Ж.Г., Горячкин Д.С. не включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрированы по месту жительства.
Из пояснений Ерохиной А.В. следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживают с матерью, подвергся подтоплению. В связи с расхождениями внесенных данных в ТП ОФМС России по Усть-Канскому району она не была включена в список лиц, которые имеют право на получение материальной помощи. Мать Ерохина Н.Г. указанную материальную помощь получила.
То, что Ерохина А.В. проживала на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета Ерохина А.В. проживает по указанному адресу с ******* года, однако по сведениям ОФМС оказалось, что она не зарегистрирована по указанному адресу. Во время паводка предметы первой необходимости Ерохиных не пострадали, а поэтому Ерохина А.В. подлежит включению в список на получение единовременной материальной помощи.
Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Ерохина А.В. не включена в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрирована по месту жительства.
(данные изьяты)
Из пояснений Фирсова А.В. следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживает его семья подвергся подтоплению. В связи с расхождениями внесенных данных в ТП ОФМС России по Усть-Канскому району его дети Фирсов С.А. и Фирсов И.В. не были включены в список лиц, которые имеют право на получение материальной помощи. Согласно акта обследования утраченного имущества первой необходимости от ******* пострадало такое имущество: телевизор, стиральная машина, шкаф для посуды, диван, газовая плита (электроплита).
То, что Фирсов С.А. и Фирсов И.А. проживали на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета Фирсов С.А. фактически проживает по указанному адресу с ******* г., Фирсов И.А. – ******* г., однако по сведениям ОФМС оказалось, что они не зарегистрированы по указанному адресу. Во время паводка у Фирсовых пострадали предметы первой необходимости, а поэтому их дети подлежат включению в список на получение единовременной материальной помощи и в список на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Фирсов С.А., Фирсов И.А. не включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрированы по месту жительства.
Из пояснений Кенденова И.С. следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживает он со своей семьей подвергся подтоплению. В связи с тем, что зарегистрирован в <адрес>, он не был включен в список лиц, которые имеют право на получение материальной помощи. А остальные члены его семьи указанную материальную помощь уже получили.
То, что Кенденов И.С. проживал на момент объявления режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: справками из администрации Талицкого сельского поселения, пояснениями главы поселения Черепановой Л.Г. о том, что по данным похозяйственного учета Кенденов И.С. фактически проживает по указанному адресу с ******* г., однако по сведениям ОФМС не зарегистрирован по указанному адресу, а зарегистрирован в <адрес>. Во время паводка предметы первой необходимости Кенденовых не пострадали, а поэтому Кенденов И.С. подлежит включению в список на получение единовременной материальной помощи.
Согласно ответа главы администрации МО «Усть-Канский район» Пильтина Г.Н. Кенденов И.С. не включен в список граждан на получение единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Истцы обратились с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению. С данным заявлением ответчики согласились.
Суд, на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Установить юридический факт: проживания Соколова Ф.В., ******* г.р., Садучиной Г.А., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Соколова Ф.А., Садучину Г.А. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Соколова Ф.А., Садучину Г.А. в список на получение единовременной материальной помощи;
проживания Фефеловой Н.П., ******* г.р., Фефелова С.А., ******* г.р., несовершеннолетних Фефеловой А.С., ******* г.р., Фефелова В.С., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Фефелову Н.П., Фефелова С.А., Фефелову А.С., Фефелова В.С. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Фефелову Н.П., Фефелова С.А., Фефелову А.С., Фефелова В.С. в список на получение единовременной материальной помощи.
проживания несовершеннолетних Вырышевой Ж.Г., ******* г.р., Горячкина Д.С., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Вырышеву Ж.Г., Горячкина Д.С. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Вырышеву Ж.Г., Горячкина Д.С. в список на получение единовременной материальной помощи и в список на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости;
проживания Ерохиной А.В., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Ерохину А.В. пострадавшей от чрезвычайной ситуации, включить Ерохину А.В. в список на получение единовременной материальной помощи;
проживания Фирсова С.А., ******* г.р., несовершеннолетнего Фирсова И.А., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Фирсова С.А., Фирсова И.А. пострадавшими от чрезвычайной ситуации, включить Фирсова С.А., Фирсова И.А. в список на получение единовременной материальной помощи и в список на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости;
проживания Кенденова И.С., ******* г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент объявления режима чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года, признать Кенденова И.С. пострадавшим от чрезвычайной ситуации, включить Кенденова И.С. в список на получение единовременной материальной помощи;
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.
Судья Э.П.Бордюшева
