Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 12-29/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Комаричи 6 августа 2014 года
Судья Комаричского районного суда Брянской области Баранов М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении МБОУ «Комаричская СОШ № 2» п. Комаричи Брянской области за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по жалобе государственного инспектора Комаричского района по пожарному надзору на постановление мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от <данные изъяты> года.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от <данные изъяты> года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ Комаричская средняя общеобразовательная школа № 2, прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Комаричский районный суд, государственный инспектор Комаричского района по пожарному надзору просит постановление мирового судьи от <данные изъяты> года отменить и рассмотреть административный материал в соответствии с действующим законодательством РФ, указывая на то, что юридическое лицо Комаричская СОШ № 2 не выполнило в установленный срок предписание государственного пожарного надзора в части приведения в пригодность системы внутреннего противопожарного водоснабжения здания школы, укомплектования пожарных кранов пожарными рукавами и стволами. Данные нарушения являются длящимися и не исполняются до настоящего времени, МБОУ Комаричская СОШ № 2 является учреждением с массовым пребыванием людей.
В судебном заседании государственный пожарный инспектор Жернаков Д.В. поддержал заявленные в жалобе требования и пояснил, что несмотря на неоднократное вынесение предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, до настоящего времени в Комаричской СОШ № 2 не выполнены предписания государственного пожарного надзора.
Директор Комаричской СОШ № 2 Гоголь И.В. признал в судебном заседании, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании государственного пожарного надзора действительно имеются. Однако для их устранения в школе нет собственных денежных средств, школа финансируется из бюджета, получив предписание государственного пожарного надзора им были направлены письма в отдел образования администрации Комаричского муниципального района, так как отдел образования является учредителем школы, для оказания содействия в выделении необходимых денежных средств, но до настоящего времени денежные средства школе не выделены.
Выслушав государственного инспектора по пожарному надзору Жернакова Д.В., директора Комаричской СОШ № 2 Гоголя И.В., представителя отдела образования администрации Комаричского муниципального района Олешко А.Н., изучив письменные материалы, судом установлено.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении МБОУ Комаричская СОШ № 2 в установленный срок до 21 апреля 2014 года не выполнило предписание № 76/1/1 от 19.09.2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: сеть внутреннего противопожарного водопровода привести в исправное состояние; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами.
Факт совершения юридическим лицом - МБОУ Комаричская СОШ № 2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> года, предписанием № <данные изъяты> года, актом проверки выполнения указанного предписания № <данные изъяты> года и другими материалами административного дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей при назначении наказания МБОУ Комаричская средняя школа № 2 были приняты во внимание обстоятельства совершенного данным юридическим лицом правонарушения, отсутствие причиненного вреда обществу и государству, с учетом которых, судом принято решении о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Районный суд соглашается с принятым мировым судьей постановлением о прекращении дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Комаричская СОШ № 2» в связи с малозначительностью административного правонарушения.
По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права должно отвечать справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признании состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судом установлено, что учредителем МБОУ «Комаричская СОШ № 2» является отдел образования администрации Комаричского муниципального района.
<данные изъяты> года государственным инспектором по пожарному надзору было вынесено предписание № согласно которому, Комаричской СОШ № 2 необходимо было в срок до года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: сеть внутреннего противопожарного водопровода привести в исправное состояние; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами.
Данные предписания руководством МБОУ Комаричская СОШ № 2 не выполнены по причинам не выделения денежных средств учредителем – отделом образования администрации Комаричского муниципального района, необходимых для выполнения требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях государственного инспектора по пожарному надзору.
Директором МБОУ «Комаричская СОШ № 2» Гоголем И.В.. принимались зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности и выполнению предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что подтверждается его заявлением от года, из которого следует, что директор школы Гоголь И.В. доводит до сведения начальника отдела образования администрации Комаричского района Бормышеву Т.И., что в школе была проведена внеплановая проверка предписания пожарного надзора и составлено предписание № 76/1/1 от 19.09.2013 года с требованиями в срок до года выполнить следующие мероприятия: сети внутреннего водопровода привести с исправное состояние, пожарные краны внутреннего водопровода укомплектовать рукавами и стволами, в зданиях филиалов школы в с. Шарово, п. Владимировка, д. Заречное установить систему, подающую дублирующий сигнал автоматической пожарной сигнализации о возникновении пожара на пуль подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации. Просит выделить денежные средства для проведения указанных мероприятий.
года отдел образования уведомил директора школы № 2, что заявка на выполнение указанных работ по устранению нарушений противопожарной безопасности будет учтена при формировании бюджета на 2014 год. года директор школы № 2 вновь обращается с заявлением к начальнику Комаричского РОО и просит также выделить денежные средства на мероприятия, которые указаны были в предыдущим заявлении. 3 июня 2014 года начальник отдела образования Бормышева Т.И. в ответе на заявление сообщает директору школы Гоголь И.В., что мероприятия по пожарной безопасности в школе № 2 и филиалах школы в с. Шарово, п. Владимировка внесены в План проведения противопожарных мероприятий в образовательных школах района на 2014 год, выполнение которого зависит от объемов финансирования.
Таким образом, учреждение приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в части исполнения предписания государственного пожарного надзора.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Запрета на применение малозначительности к каким – либо составам правонарушений, в том числе формальным, к которым относится часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ настоящим Кодексом не установлено.
Применение в данной ситуации нормы статьи 2.9 КоАП РФ соответствует интересам юридического лица привлекаемого к ответственности, так и интересам государства ввиду нерациональности применения в отношения МБОУ «Комаричская СОШ № 2» в данном случае административных мер, предусмотренных ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, учитывая, что факт возбуждения административного дела уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «Комаричская СОШ № 2» в связи с малозначительностью административного правонарушения оставить без изменения, жалобу государственного инспектора по пожарному надзору Комаричского района Брянской области оставить без удовлетворения.
Судья - подпись
Копия верна
Судья М.Н. Баранов
