Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело №2-3580/14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2014г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Шевцовой Н.Г.
при секретаре: Малащенковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автомеева Е.Н. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории,
у с т а н о в и л:
Автомеев Е.Н. обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении на ответчика обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в его собственность земельного участка, расположенного по <адрес>, подготовленной ООО «<данные изъяты>», сославшись на неправомерность оспариваемого бездействия, обусловленного отсутствием планировочного решения в сложившейся индивидуальной застройке, утвержденной главным архитектором г.Смоленска, обеспечивающим инженерно-транспортную инфраструктуру, что, по мнению истца, не может служить основанием для отказа в согласовании названной схемы.
Автомеев Е.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении, не поступало.
По правилам ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8, 3.3.1 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм, предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и предусматривает внесение земельного участка в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, согласование начальником Управления - главным архитектором города и утверждение заместителем Главы Администрации города Смоленска. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории является, в частности, отсутствие в сложившейся индивидуальной застройке утвержденного главным архитектором города Смоленска планировочного решения, обеспечивающего инженерно-транспортную инфраструктуру.
По делу установлено, что на основании вступившего в законную силу заочного решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Автомееву Е.Н. как <данные изъяты> в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в г.Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Автомеева Е.Н. работ по формированию данного земельного участка.
В рамках исполнения постановленного судебного акта письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. истцу в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. представить в названный уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. При этом, названным уполномоченным органом Автомееву А.Е. представлена схема земельного участка.
Исполняя данные указания Департамента, ООО «<данные изъяты>» за счет Автомеева А.Е. подготовило названную схему в согласовании которой письмом заместителя Главы администрации г.Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано на основании того, что отсутствует планировочное решение в сложившейся индивидуальной застройке, утвержденное главным архитектором г.Смоленска, обеспечивающее инженерно-транспортную инфраструктуру. Кроме того, указано на то, что в соответствии со ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В упомянутом письме от ДД.ММ.ГГГГ. № также обращено внимание на то, что письмо Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. утратило силу ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Автомеевым Е.Н. требований, ввиду следующего.
Сторонами спора не оспаривалось, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 (с изменениями, внесенными решением Смоленского городского Совета от 27.08.2013 №926) находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов.
Как указано выше планировочное решение в сложившейся индивидуальной застройке, утвержденное главным архитектором г.Смоленска, обеспечивающее инженерно-транспортную инфраструктуру в зоне испрашиваемого истцом участка отсутствует.
Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может.
Не утверждение главным архитектором г.Смоленска упомянутого планировочного решения при наличии у истца, как ветерана труда, права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка по <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет.
Реализация права Автомеева Е.Н. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше планировочного решения, притом, что данный вопрос, разрешение которого зависит от воли соответствующего публичного органа (ст.ст.8, 46.1 – 46.3 ГрК РФ, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), может рассматриваться неопределенное время, в связи с чем, истец не может нести риск негативных последствий такого бездействия. В этом случае Управление обязано согласовать подготовленную за счет истца схему, поскольку закон (п.4 ст.28 ЗК РФ, а также ГрК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом планировочное решение не утверждено. Отсутствие в рассматриваемой ситуации упомянутого документа не влияет на статус спорного земельного участка, как территории, которую возможно использовать для ИЖС.
Нельзя признать заслуживающими внимания и доводы ответчика о том, что испрашиваемый истцом земельный участок образован в нарушение ст.11.9 ЗК РФ, и приводит к чересполосице, поскольку доказательств ее наличия ответчиком не представлено. Кроме того, месторасположение земельного участка было определено уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) в рамках исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылки ответчика на то, что письмо Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. утратило силу ДД.ММ.ГГГГ., которым истцу было предложено представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>, поскольку срок ее предоставления истек ДД.ММ.ГГГГ. к моменту обращения Автомеева Е.Н. с заявлением о согласовании схемы, во внимание судом также не принимаются, поскольку Департаментом был установлен предположительный срок предоставления указанной схемы, учитывая, что право истца на земельный участок установлено решением суда, в рамках которого Департамент и направил Автомееву Е.Н. указанное письмо. Более того, письмом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. срок предоставления утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
При таком положении, суд приходит к выводу, что у уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем требования Автомеева Е.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Автомеева Е.Н. удовлетворить.
Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ООО «<данные изъяты>» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Автомееву Евгению Е.Н. земельного участка, находящегося по <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий Н.Г. Шевцова
