Дата принятия: 06 августа 2014г.
Гражданское дело № 2-1279/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2014 года
Жуковский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.А.
при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 28 по г. Москве и Московской области об обязании пенсионного органа произвести оценку пенсионных прав с учетом среднемесячной зарплаты,
установил:
Иванова Н.Н., Х года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области № * от Х года об оценке ее пенсионных прав, признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы за время ее работы с 1982 года по 1986 год в должности ... ... № * ..., согласно справки о заработной плате № * от Х года за 1982, 1983 года и согласно справки ... о среднемесячной начисленной заработной плате работников в общественном питании СССР за период: 1984 год – ...,... рублей ежемесячно; за 1985 год – ...,... рублей ежемесячно; 1986 год – ...,... рубль ежемесячно об обязании ответчика с Х года произвести оценку пенсионных прав Ивановой Н.Н. с учетом заработной платы за время ее работы с 1982 года по 1986 год в должности .. ... № * ..., согласно справки о заработной плате № * от Х года за 1982, 1983 года и согласно справки ... о среднемесячной начисленной заработной плате работников в общественном питании СССР за период: 1984 год – ...,... рублей ежемесячно; за 1985 год – ..,... рублей ежемесячно; 1986 год – ...,... рубль ежемесячно.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и в обоснование их указала, что 15 мая 2014 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости (дата назначения Х года) исходя из среднемесячной начисленной заработной плате работников общественного питания СССР за 1982-1986 годы, по представленным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств (Статкомитетом СНГ), в масштабе цен соответствующих лет, так как документы ... № * ... города Москвы за период с 1973 года по 1990 год утеряны.
Истица пояснила, что не имеет возможности представить иные сведения о заработной плате в связи с их утратой работодателем, и что отказ ответчика в оценке ее пенсионных прав с учетом справки ... нарушает ее права и ставит в неравные условия с лицами, имеющими возможность представлять ответчику справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы. Просит суд учесть, что ее вины в не сохранении архивных сведений не имеется, и она лишена возможности реализовать свое конституционное право на достойное пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19 па, установлено, что среднемесячный заработок после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина (лицевые счета, платежные ведомости и другие первичные документы по оплате труда). Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы д ела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских права и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации – трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что трудовая деятельность истицы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.11-21), где имеются записи: № * о приеме 05.10.1970 года (приказ № * от Х года) в ... № * ...; № * об увольнении 08.08.1980 года (приказ № * от Х года) заверена подписью должностного лица и печатью «Исполнительный комитет ... города Москвы, трест ..., ... № *»; № * о приме 08.09.1980 года (приказ № * от Х года) в ... № * ...: № * об увольнении 28.08.1990 года (приказ № * от Х года) заверена подписью должностного лица и печатью «Исполнительный комитет ... города Москвы, трест ..., ... № *».
Согласно справки, выданной комбинатом питания ... им. ... № * от Х года, сведения о заработной плате за 1980, 1981, 1984-1990 годы в архиве отсутствуют, была предоставлена справка о переименовании комбината питания (л.д. 33).
Согласно справки ... города Москвы № * от Х года, в просмотренных лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих ... № * треста ... лицевых счетов на Иванову Н.Н. не имеется, а за период с 1973 года по 1990 год документы в архив не поступали (л.д.25).
В справке № * от Х года, выданной директором комбината питания ... им ... были представлены сведения о зарплате истицы за 1982 и 1983 годы (л.д.36).
В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (ред.03.12.2001 года) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Пунктом 4 указанной нормы предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР х СК, где: РП – расчетный размер трудовой пенсии; ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Министерству труда и социального развития Российской Федерации и пенсионному Фонду РФ поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19 па, установлено, что среднемесячный заработок после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов о оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Федеральным законом от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также перечнями документов, предусмотренными ч.3 статьи 6 и ч. 1 статьи 23 данного Федерального закона (ч.1 статьи 17).
Согласно справки № * от Х года, выданной начальником ... (...) содержаться сведения о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике СССР и по общественному питанию СССР за 1970 – 1990 годы, в масштабе цен соответствующих лет, рублей: в общественном питании за 1982 год – ...,... рубля; за 1983 год – ...,... рубля; за 1984 год – ...,... рублей; за 1985 год – ...,... рублей; за 1986 год – ...,... рубль (л.д. 38).
В связи с утерей работодателем архивных данных о заработной плате, истица по независящим от нее причинам, в настоящее время не может представить справки работодателя о размере получаемой ей заработной платы, что не должно лишать ее права, предусмотренного статьей 30 вышеуказанного ФЗ № 173 – ФЗ в части выбора периода подсчета среднемесячного заработка для последующего исчисления расчетного размера трудовой пенсии.
Исходя из закрепленного в Конституции Российской Федерации и в нормах международного права принципа о гарантированности равенства прав и свобод пенсионных прав граждан, полагая, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истца об оценке пенсионных прав с учетом вышеуказанной справки Росстата препятствует истцу реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы и противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч.1 ст.39, ст. 19 Конституции РФ), суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13, 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области № * от Х года об отказе Ивановой Н.Н. произвести оценку пенсионных прав.
Признать право за Ивановой Н.Н. на расчет пенсии с учетом заработной платы за время ее работы с 1982 года по 1986 год в должности ... ... № * ..., согласно справки о заработной плате № * от Х года за 1982, 1983 года и согласно справки Росстата о среднемесячной начисленной заработной плате работников в общественном питании СССР за период: 1984 год – ...,... рублей ежемесячно; за 1985 год – ...,... рублей ежемесячно; 1986 год – ...,... рубль ежемесячно.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по городу Москве и Московской области с Х года произвести оценку пенсионных прав Ивановой Н.Н. на расчет пенсии с учетом заработной платы за время ее работы с 1982 года по 1986 год в должности ... ... № * ..., согласно справки о заработной плате № * от Х года за 1982, 1983 года и согласно справки ... о среднемесячной начисленной заработной плате работников в общественном питании СССР за период: 1984 год – ...,... рублей ежемесячно; за 1985 год – ...,... рублей ежемесячно; 1986 год – ...,... рубль ежемесячно.
Взыскать с ГУ УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области в пользу Ивановой Н.Н. госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.
Судья: ИВАНОВА Е.А.
