Решение от 06 августа 2013 года

    Дело № 12-47 «а»/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 августа 2013 года г. Аша
 
    Судья Ашинского городского суда
 
    Челябинской области О.С.Шкерина,
 
    с участием представителя УПФР в Ашинском районе <ФИО>1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления ПФР в Ашинском районе <ФИО>2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от <дата> по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Мухамедьяровой И.И,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо начальник управления ПФР в Ашинском районе <ФИО>2 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от <дата> по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Мухамедьяровой И.И. о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что УПФР в Ашинском районе приняло все меры по надлежащему извещению Мухамедьяровой И.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, почтовые отправления были возвращены почтовым отделением в связи с истечением срока хранения, следовательно, не получая уведомление о явке, Мухамедьярова И.И. сама лишила себя возможности надлежащего извещения, таким образом распорядившись своим правом на защиту, продемонстрировав свое нежелание являться в УПФР по вызову, просила отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности <ФИО>1. на доводах жалобы настаивала по изложенным в жалобе основаниям.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Мухамедьярова И.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела к началу судебного заседания не представила.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Частью 1 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
 
    Согласно п.9 ст.15 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РВС-1 ПФР.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Аши и Ашинского района от <дата> в отношении Мухамедьяровой И.И. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения в связи с ненадлежащим извещением Мухамедьяровой И.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен в отношении главного директора ООО <данные изъяты> Мухамедьяровой И.И. <дата> в ее отсутствие. Вместе с тем сведения о надлежащем вручении адресату извещения от <дата> (л.д.11) о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют, при рассмотрении жалобы не представлены.
 
    Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
 
    Следовательно, для установления факта надлежащего извещения о факте, времени и месте составления протокола в материалах дела должен быть документ, свидетельствующий о надлежащем и своевременном вручении уведомления о вызове в административный орган для составления протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Таким образом, допущенное УПФР в Ашинском районе нарушение процессуального законодательства повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, согласно ч.3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, согласно ч.4 указанной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица
 
    Обстоятельства дела выяснены мировым судьей всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах доводы жалобы начальника управления ПФР в Ашинском районе <ФИО>2 считаю не состоятельными, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю.
 
    Руководствуясь ст. 30.7-30.9, 30.12 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Аши и Ашинского района Челябинской области <ФИО>3 от <дата> по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ о в отношении Мухамедьяровой И.И. о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения оставить без изменения, жалобу начальника управления ПФР в Ашинском районе <ФИО>2 – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Вступившее в законную силу постановление мирового судьи и решение суда по жалобе могут быть обжалованы в порядке надзора в Челябинский областной суд путем непосредственного направления жалобы в суд надзорной инстанции.
 
    Судья О.С.Шкерина