Решение от 06 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ             
 
Именем Российской Федерации
 
    село Ахты 06 августа 2013 года.
 
    Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе
 
    председательствующего судьи Рашидова М.А.,
 
    при секретаре Гаджиевой Б.К.,
 
    с участием заявителя Шуаева ФИО17,
 
    представителей ответчиков: помощника прокурора Ахтынского района РД – Магомедова Т.Г. и инспектора АиПК штаба ОМВД Росси по Ахтынскому району капитана внутренней службы Эфендиева И.М. (доверенность <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по заявлению Шуаева ФИО18 об оспаривании бездействия работников отдела МВД России по Ахтынскому району и прокуратуры Ахтынского района по несвоевременному представлению данных в Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Республике Дагестан для внесения изменений в базу данных,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шуаев А.И. обратился в Ахтынский районный суд с данным заявлением, указывая, что, бывшим прокурором Ахтынского района Мукаиловым Т.А. по собранному оперуполномоченным УБЭП РОВД материалу в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ по факту подделки справки о заработной плате учительницы Луткунской СОШ. Впоследствии прокурором Ахтынского района указанное постановление о возбуждении уголовного дела в его отношении было отменено, постановлением и.о. следователя при Ахтынском РОВД Мурсалова Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в его отношении было отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В 2005 году после его обращений к вновь назначенному прокурору Ахтынского района Гаджикеримову Р.Г., последним указанное постановление было отменено как незаконное, поскольку он не был ознакомлен о принятом решении о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию. В возбуждении уголовного дела в его отношении отказано в связи с отсутствием в действиях состава преступления.
 
    Однако информация об отказе в возбуждении в его отношении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям в ИЦ при МВД по РД до сих пор сохранилась, о чем ему стало известно в отделе УФМС России по РД в г.<адрес скрыт> при отказе в оформлении заграничного паспорта в связи с наличием информации об отказе в его отношении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. После отмены первоначального постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела по реабилитирующим основаниям, соответствующие сведения в ИЦ при МВД РД отделом МВД России по Ахтынскому району и прокуратурой Ахтынского района не представлены.
 
    В судебном заседании Шуаев А.И. поддерживал свое заявление и просил суд удовлетворить его в полном объеме,
 
    Помощник прокурора Ахтынского района РД – Магомедов Т.Г. требования заявления не признал и пояснил суду, что в книге учета уголовных дел и отказных материалов прокуратуры района учинена запись, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором района отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, за истечением срока давности в отношении Шуаева А.И., вынесенного сотрудником БЭП МВД РД. Решение было принято в отношении Шуаева А.И. по факту поделки справки, усмотрев в его действиях состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ. Шуаев А.И. с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям не был ознакомлен, что являлось существенным нарушением его прав на защиту. что своевременно предоставили. При отмене решения прокурором указывалось об отсутствии в действиях Шуаева А.И. состава преступления и необходимости отказа в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. В дальнейшем в отношении него принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления на основании п.2 ч.2 ст.24 УПК РФ. Копии указанных процессуальных решений в прокуратуре не сохранились, в связи с тем, что истекли сроки хранения документации. Согласно записям в книге учета уголовных дел и отказных материалов прокуратуры района отказной материал после отмены вышеуказанного постановления направлен в ОВД по Ахтынскому району, о чем имеется роспись работника ОВД. В соответствии с инструкцией выставлять карточку с информацией об отказе в возбуждении уголовного дела и основаниях такого отказа в ИЦ при МВД по РД обязана не прокуратура, а районный отдел внутренних дел.
 
    Представитель ответчика ОМВД Росси по Ахтынскому району – инспектор АиПК штаба капитана внутренней службы ФИО10 свое отношение к заявлению не выразил, указывая, что действительно в журнале учета и регистрации уголовных дел Ахтынского РОВД имеется запись об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении заявителя согласно постановлению об отказе в возбуждению уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ Других сведений на него не имеется.
 
    Выслушав заявителя, представителей ответчиков, допросив свидетеля, суд находит заявление Шуаева А.И. подлежащим удовлетворению по следующим оснвоаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно справке о результатах проверки ОСК от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных в отношении Шуаева А.И. имеется информация о возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Ахтынсокму району РД по ст. 292 УК РФ № дела 41517. ДД.ММ.ГГГГ - отказной материал по п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
 
    Из представленного в суд заявителем ответа прокурора Ахтынского района Гаджикеримова Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> на его имя, следует, что прокурором Ахтынского района было отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шуаева А.И. по ч.1 ст. 292 УК РФ по факту подделки справки. При отмене указывалось об отсутствии в действиях Шуаева А.И. состава преступления. С постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям Шуаев А.И. не был ознакомлен. В дальнейшем в отношении него было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления на основании п.2 ч.2 ст. 24 УПК РФ.
 
    Как видно из ответа начальника ОМВД России по Ахтынскому району от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, материал об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.292 УК РФ «по факту проверки в отношении Шуаева А.И.» согласно приказа МВД России <№ скрыт> актом комиссии уничтожен, так как срок хранения отказных материалов - 5 лет.
 
    Из ответа начальника ОМВД России по Ахтынскому району от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> на запрос суда следует, что в журнале учета и регистрации уголовных дел Ахтынского РОВД зарегистрировано уголовное дело в отношении Шуаева А.И. по ст.292 ч.1 УК РФ <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому отказано ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по ст.24 ч.1 п.3 УПК РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтвердились в судебном заседании при исследовании журнала учета и регистрации уголовных дел Ахтынского РОВД.
 
    В материалах гражданского дела имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шуаева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что рассмотрев материалы, поступившие из УБЭП МВД МВД РД, в возбуждении уголовного дела в отношении Шуаева А.И. по рапорту о/у МРО «Магарамкентский» ОРЧ-1 по БЭП при МВД РД о совершении преступлении, предусмотренном ст. 292 УК РФ отказано по основаниям п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
 
    Как видно из ответа прокуратуры Ахтынского района на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ в книге учета уголовных дел, материалов, поступающих в прокуратуру района, учинена запись о поступлении отказного материала по факту выдачи подложной справки Шуаевым А.И., в тот же день материал с постановлением об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела был направлен в ФИО2 А.Х., о чем имеется роспись в журнале.
 
    Наряды (дела) с копиями постановлений от отказе в возбуждении уголовного дела и копиями постановлений об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела за 2004-2005г.г. не сохранились в связи уничтожением по истечении установленного срока хранения 5 лет.
 
    В судебном заседании исследована книга учета уголовных дел, материалов, поступающих в прокуратуру района под порядковым <№ скрыт> имеется запись о поступлении отказного материала на 31 л. и направлении его с постановлением на 2 л. начальнику ФИО2 А.Х., имеется роспись в получении материала.
 
    В соответствии с действовавшей на момент принятия процессуальных решений в отношении заявителя Инструкцией о едином учете преступлений, утвержденной Генпрокуратурой РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20-1-85/94, регистрацию преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел, а также ведение статистической отчетности по преступности осуществляют органы внутренних дел (§3). Учет преступлений ведется путем заполнения прокурором, следователем или работником органа дознания карточек на выявленные преступления (форма N 1) по каждому ставшему им известным в отчетном периоде преступлению, независимо от того, когда эти преступления имели место и установлены или не установлены совершившие их лица. Карточка, заполненная и подписанная следователем (работником органа дознания), направляется в учетно - регистрационные подразделения органов внутренних дел (§4). Прокурор, следователь и орган дознания в день возбуждения уголовного дела, санкционирования прокурором постановления об освобождении лица от уголовной ответственности с передачей материалов для применения мер общественного воздействия, а также протокола в порядке ст. 415 УПК и вынесения иных постановлений, указанных в §5 настоящей Инструкции, сдают под расписку заполненные ими карточки в районный, городской, транспортный или другой орган внутренних дел, который в суточный срок производит соответствующие записи в журнале учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, и в тот же срок направляет карточки в информационный центр МВД, ГУВД, УВД или в учетно - регистрационное подразделение УВДТ. Учетно - регистрационные подразделения как в районных, городских, транспортных органах внутренних дел, так и в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ обязаны немедленно учесть все поступившие документы первичного учета и не вправе откладывать или исключать из учета такие карточки. Лишь в случае невозможности учесть карточку из-за ненадлежащего оформления, такая карточка может быть возвращена для дооформления, с обеспечением контроля за ее дооформлением (§9). Зарегистрированные преступления подлежат снятию с учета, если уголовные дела о них прекращены либо вынесен оправдательный приговор по следующим основаниям, в частности - за отсутствием события преступления (п. 1 ст. 5 УПК) (§10).
 
    В силу вышеизложенного, статистическая карточка с информацией об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шуаева А.И. в связи с отсутствием состава преступления должна была быть направлена ОВД по Ахтынскому району в ИЦ при МВД по РД для учета и внесения соответствующих изменений в базу данных о судимости.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11, работавший в перио<адрес скрыт>.г. на должности начальника штаба ОВД по Ахтынскому району РД, подтвердил факт отмены прокурором Ахтынского района Гаджикеримовым Р.Г. постановления от отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шуаева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока давности, после чего было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в его отношении в связи с отсутствием состава преступления. Он лично видел, что соответствующие карточки были подготовлены к отправке в ИЦ при МВД по РД.
 
    Однако какие-либо доказательства направления указанной карточки в ИЦ при МВД по РД, отделом МВД России по ФИО14 <адрес скрыт> в суд не представлены.
 
    Таким образом, судом на основании оценки материалов дела и анализа показаний Шуаева А.И., помощника прокурора Магомедова Т.Г. и представителя ОМВД России по Ахтынскому району ФИО10, свидетеля ФИО11, установлено, что статистическая карточка с информацией об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шуаева А.И. в ИЦ при МВД по РД из ОВД Ахтынского района не была направлена.
 
    Принятыми судом мерами исследовать отказной материал в отношении Шуева А.И. не представилось возможным в связи с тем, что материал уничтожен по истечении пятилетнего срока хранения.
 
    Данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения права заявителя на исключение несоответствующих действительности сведений о его судимости из базы данных ИЦ при МВД по РД.
 
    Согласно абзацу 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        заявление Шуаева ФИО19 удовлетворить.
 
        Признать бездействие работников отдела МВД России по Ахтынскому району по несвоевременному представлению данных в Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Республике Дагестан для внесения изменений в базу данных, незаконным.
 
        Обязать отдела МВД России по Ахтынскому району представить в Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Республике Дагестан карточку учета об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шуаева ФИО20 в связи с отсутствием в действиях состава преступления для внесения изменений в базу данных о судимости.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий судья М.А. Рашидов
 
Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.