Решение от 06 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    06 августа 2013 года                                                                       село Месягутово
 
    Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Юнусовой Р.С.
 
    при секретаре Гареевой В.И.
 
    с участием истицы Петровой С.Н.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Аплесниной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Петровой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы секретарем исполкома Михайловского сельского Совета и периоды курсов повышения квалификации, о наложении обязательства назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику,
 
установил:
 
    Петрова С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы секретарем исполкома Михайловского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада - ясли Михайловского совхоза. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем Михайловской СШ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем Михайловской СШ.
 
    Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Петровой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что как указано в решении, не подлежит зачету в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы секретарем исполкома Михайловского сельского Совета и периоды курсов повышения квалификации.
 
    На основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 учителям и другим работникам просвещения работа на выборных должностях в советских учреждениях включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии проходило в организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
 
    Кроме того, на основании закона СССР «О статусе народных депутатов в СССР» от 20.09.1972 года действовавшего в период работы истца в должности секретаря исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов, время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета.
 
    При направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть так же включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышения уровня квалификации входит в должностные обязанности.
 
    В судебном заседании истица Петрова С.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Аплеснина Л.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, производиться в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками, а так же Правилами исчисления периодов указанной работы утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22.09.1999 года № 781 от 29.10.2002г. и №516 от 11.07.2002г.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В связи с этим периоды курсов повышения квалификации и учебный отпуск, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с учебной деятельностью не включаются.
 
    Суд, выслушав истицу Петрову С.Н. представителя ответчика Аплеснину Л.В. исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ (женщинам 55 лет, мужчинам 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6, 15, 17-19 и 55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действительности их государственной защиты.
 
    Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Петровой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в стаж работы дающий право на получение досрочной трудовой пенсии не включены период работы секретарем исполкома Михайловского сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из трудовой книжки серии АТ - II № усматривается, что истица Петрова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята в Михайловский совхоз в качестве воспитателя детского сада - ясли, ДД.ММ.ГГГГ уволена из штата совхоза в связи с поступлением на учебу, ДД.ММ.ГГГГ избрана секретарем исполкома Михайловского сельского совета, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием срока полномочий, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из Михайловского сельского совета в Михайловскую среднюю школу воспитателем группы продленного дня.
 
    Далее Петрова С.Н. работала в Михайловской средней школе в качестве учителя рисования и черчения, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем технологии.
 
    Согласно п.п. «а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе и выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
    Факт работы Петровой С.Н. на выборной должности секретаря исполкома Михайловского сельского совета в судебном заседании установлен и сторонами не оспаривается.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что период работы истца на выборной должности секретаря исполкома Михайловского сельского Совета подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в стаж работы учителей, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком работ, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается.
 
    Суд не может согласиться с выводами ответчика, указанными в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истцу в части не включения ему в стаж педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации поскольку, в силу п.п.4,5 Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, то периоды учебных отпусков должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном порядке на момент обращения к ответчику с просьбой установить досрочную трудовую пенсию, то есть на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Петровой С.Н. будет составлять более 25 лет и достаточен для назначения пенсии
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Петровой С.Н. удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Петровой С.Н. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: работы секретарем исполкома Михайловского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Петровой С.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста период работы секретарем исполкома Михайловского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Петровой С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием оснований предусмотренных подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке через Дуванский районный суд РБ в течение 1 месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий
 
    судья                                                                                                   Юнусова Р.С.