Решение от 06 августа 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2013 года Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего-судьи Маймаго Н.В., при секретаре Ивлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-458 по иску Администрации города Дудинка к Помазкиной <данные изъяты>, Помазкиной <данные изъяты>, ФИО15 о признании права собственности на жилое помещение и аннулировании существующих записей о государственной регистрации права собственности, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Администрация города Дудинка обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение и аннулировании существующих записей о государственной регистрации права собственности, мотивируя следующим.
 
        ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> была предоставлена на основании ордера № <данные изъяты> Помазкиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В качестве членов ее семьи в квартире были зарегистрированы по месту жительства Помазкина А.В.(дочь) и ФИО16). 28 мая 2002 года между Комитетом по управлению государственным имуществом Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа (далее-ТАО) и гражданами Помазкиной Н.А., Помазкиной А.В., действующей в том числе от имени своего несовершеннолетнего сына ФИО11., был заключен договор передачи квартиры в собственность граждан. 10.06.2002 года этот договор был зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними на территории ТАО. На основании договора о предоставлении жилищной субсидии № <данные изъяты> года Помазкиной Н.А. была предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилья за пределами ТАО в размере <данные изъяты>. За счет средств федерального бюджета, согласно гарантийного письма, выданного Администрацией ТАО от 10.10.2002 года №<данные изъяты> Помазкиными Н.А. и А.В. была приобретена кв.<адрес> по договору купли-продажи квартиры. 29.11.2002 года договор купли-продажи квартиры был зарегистрирован в Учреждении юстиции. По платежному поручению <данные изъяты> года оплата по указанному договору купли-продажи квартиры от 26.11.2002 года произведена была Администрацией ТАО. 10.02. 2003 года Управление по миграционной и жилищной политике Администрации ТАО обратилось в ГОУП «Таймырбыт» с просьбой принять квартиру у Помазкиной Н.А., 11.02.2003 года квартира была принята у Помазкиной Н.А. по Акту.
 
    Администрация ТАО действий по государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение не осуществляла. По информации Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от <данные изъяты> в 2002 году на федеральном уровне не был принят нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок и перечень документов при оформлении получения гражданами жилищных субсидий, в частности, граждане не подписывали обязательство о безвозмездной передаче в органы государственной власти жилых помещений, занимаемых в г.Дудинке. В справке ЖКО, предоставленной Помазкиной Н.А. указано, что она проживала в квартире на основании ордера, информация и договор о приватизации данного жилого помещения от нее не поступали. Исходя из этого, квартира не была принята через орган, регистрирующий собственность. Во исполнение Решения Совета городского поселения Дудинка № 02-0042 от 22.12.2005 года « Об утверждении перечней объектов федерального имущества, передаваемого в собственность городского поселения Дудинка» объекты жилищного фонда были переданы в муниципальную собственность, в том числе жилой дом №<данные изъяты>, в котором расположена спорная квартира <данные изъяты>. 02.04.2007 года квартира <адрес> была предоставлена сотруднику Администрации города Дудинка ФИО12.по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда №2. 19.12.2012 года нанимателем спорного жилого помещения ФИО13. были поданы документы для регистрации права собственности на указанную квартиру на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 19.12.2012 года № 112. 29.01.2013 года Росреестр по Красноярскому краю отказал в регистрации права по тем основаниям, что муниципальное образование «Город Дудинка» не является собственником спорной квартиры, а право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за иными лицами. Спорная квартира находится в фактическом открытом владении и пользовании муниципального образования «Город Дудинка», ключи от квартиры находятся в Комитете ЖКХ Администрации города Дудинка. Руководствуясь ч.11 ст.154 Федерального Закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», истец полагает, что спорное жилое помещение должно в собственности муниципального образования «город Дудинка», а записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на недвижимое имущество в Едином государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.06.2002 года за номерами 84-01-1/2002-2484, 84-01-1/2002-2486 подлежат аннулированию в силу статьи 7 Закона « О жилищных субсидиях». Просит суд признать за Администрацией города Дудинка право собственности на квартиру <адрес>, аннулировать государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанную квартиру путем исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними соответствующих записей о регистрации: - <данные изъяты> - правообладатель Помазкина <данные изъяты>, доля в праве – 1/3; - <данные изъяты> от 10.06.2002 года – правообладатель Помазкина <данные изъяты>, доля в праве 1/3; - <данные изъяты> от 10.06.2002 года – правообладатель Морозов <данные изъяты>, доля в праве 1/3.
 
        Представитель истца по доверенности Борисова И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
        Ответчик Помазкина Н.А. в судебное заседание не явилась, проживает в с<адрес>, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
        Ответчики Помазкина А.В. и ФИО17 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительным причинам, суд не располагает. Заявление об отложении рассмотрения дела от ответчиков не поступало. Письменные объяснения либо возражения по иску ответчиками не представлены.
 
    Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела и не предоставивших каких-либо доказательств уважительности неявки в суд; что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
 
        Выслушав представителя истца Борисову И.А., исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
         Как установлено в судебном заседании спорная квартира представляет собой двухкомнатную квартиру <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилой <данные изъяты> кв.м.в доме<данные изъяты>. Как видно из представленных документов: - на основании ордера №<данные изъяты> указанная квартира была предоставлена Помазкину В.К. на состав семьи из трех человек (л.д.18);
 
    - 28 мая 2002 года указанная квартира в установленном законом порядке передана в собственность Помазкиной Н.А., Помазкиной А.В., ФИО18 доля в праве каждого из них - 1/3, что подтверждается Договором передачи квартиры в собственность граждан от 28.05.2002 года, зарегистрированным 10.06.2002 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними на территории ТАО (л.д.19);
 
    - в соответствии с Федеральным Законом от 25.07.1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и на основании договора о предоставлении жилищной субсидии № УЖ-37 от 09.10.2002 года Помазкиной Н.А. была предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилья за пределами ТАО в размере <данные изъяты> рублей.
 
    - 26 ноября 2002 года по договору купли-продажи квартиры за счет средств федерального бюджета, согласно гарантийного письма, выданного Администрацией ТАО от 10.10.2002 года <данные изъяты> Помазкиной Н.А. и Помазкиной А.В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего сына ФИО14 <данные изъяты> года рождения, было приобретено в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому) жилое помещение (квартира), состоящее из двух жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (л.д. 24); - 29.11.2002 года договор купли-продажи квартиры был зарегистрирован в Учреждении юстиции. По платежному поручению <данные изъяты> года оплата по указанному договору купли-продажи квартиры от 26.11.2002 года произведена была Администрацией ТАО (л.д.24,25);
 
    - 10.02. 2003 года Управление по миграционной и жилищной политике Администрации ТАО обратилось в ГОУП «Таймырбыт» с просьбой принять квартиру у Помазкиной Н.А., 11.02.2003 года квартира была принята у Помазкиной Н.А. по Акту, где указано, что квартира сдается в Администрацию ТАО в связи с выездом в г<данные изъяты> Программе переселения.( л.д.26-27).
 
        Из ответа заместителя Руководителя Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на запрос Руководителя Администрации города Дудинки от 22.01.2013 года следует, что Помазкина Н.А. получила жилищную субсидию в 2002 го в соответствии с Федеральным Законом от 25.07.1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Документы сданы в архив муниципального района. В 2002 году на федеральном уровне не был принят нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок и перечень документов при оформлении получения гражданами жилищных субсидий, в частности, граждане не подписывали обязательство о безвозмездной передаче в органы государственной власти жилых помещений, занимаемых в г.Дудинке. В справке ЖКО, предоставленной Помазкиной Н.А. указано, что она проживала в квартире на основании ордера, информация и договор о приватизации данного жилого помещения от нее не поступали. Исходя из этого, квартира не была принята через орган, регистрирующий собственность (л.д.28).
 
        Как видно из представленного «Перечня объектов жилищного фонда и социально-культурного назначения, находящихся в государственной собственности и передаваемых в собственность городского поселения Дудинка», утвержденного Решением Совета городского поселения Дудинка № 02-0042 от 22.12.2005 года, жилой дом <данные изъяты>, в котором расположена спорная квартира <данные изъяты>, передан в муниципальную собственность (л.д.8-10).
 
    02.04.2007 года между Администрацией города Дудинка и гражданином ФИО19., сотрудником Администрации города Дудинка, на основании Распоряжения Администрации города Дудинки о предоставлении служебного жилого помещения по договору найма от 02.04.2007 года №124-Р, был заключен Договор №02 найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда - квартиры <адрес>
 
    19 декабря 2012 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дудинка и ФИО20. был заключен Договор <данные изъяты> передачи квартиры<адрес> в собственность гражданина ( л.д.14).
 
    29 января 2013 года Дудинским Отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отказано в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанную квартиру по тем основаниям, что Администрация города не является собственником указанной квартиры, право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за иными лицами (л.д.16).
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2013 года № <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними зарегистрировано: объект - двухкомнатная квартира (<данные изъяты>), назначение объекта – жилое, площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>, правообладатели: - Помазкина <данные изъяты>, <данные изъяты>; общая долевая собственность, <данные изъяты> от 10.06.2002, доля в праве 1/3; - Помазкина <данные изъяты>, <данные изъяты>; общая долевая собственность, <данные изъяты> от 10.06.2002, доля в праве 1/3; - <данные изъяты>. Ограничение (обременение) права, договоры участия в долевом строительстве, правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования не зарегистрированы и отсутствуют ( л.д.17).
 
        Как видно из справки ЖЭУ ОАО «Таймырбыт» от 09.04.2013 года формы №4 никто на спорной жилой площади не зарегистрирован, ФИО21 снят с регистрационного учета ( л.д.29).
 
        Установив в судебном заседании фактические обстоятельства по делу представленными документами, проанализировав их, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования истцом заявлены обоснованно.
 
        Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Без оспаривания зарегистрированного права в установленном порядке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не могут быть внесены записи, влекущие прекращение права собственности способом, не предусмотренным ст.235 ГК РФ. При этом, требования о признании акта государственной регистрации недействительной не могут рассматриваться в качестве надлежащего способа защиты.
 
        Как установлено в судебном заседании, имеется спор о праве на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <данные изъяты>
 
    Как установлено в судебном заседании Администрация ТАО, после принятия по Акту от 11.02.2003 года спорной квартиры у Помазкиной Н.А., согласно условиям реализации ею и членами ее семьи права на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения по Программе переселения из районов Крайнего Севера за пределами ТАО, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на спорное жилое помещение не обращалась.
 
    В силу Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 года №6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа», образован новый субъект Российской Федерации – Красноярский край, и Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ с 01 января 2007 года прекратил существование в качестве субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). К таким объектам государственной собственности, согласно Приложению 3 относились объекты жилищного фонда.
 
        При обстоятельствах, изложенных выше, суд находит установленным, что фактически право собственности Муниципального образования «Город Дудинка» на указанную квартиру возникло в 2005 году. Однако, право муниципальной собственности на квартиру также надлежащим образом оформлено не было.
 
        Суд находит установленным, что спорная квартира находится в фактическом открытом владении и пользовании муниципального образования «Город Дудинка», что подтверждается реальными действиями Администрации города, выразившимися в предоставлении жилого помещения ФИО22 в заключении с ним договора передачи квартиры в собственность. В настоящее время ключи от квартиры находятся в Комитете ЖКХ Администрации города Дудинка, Администрация города с этого времени фактически исполняет в полном объеме установленные жилищным законодательством обязанности владельца указанного жилого помещения.
 
        Ответчики проживают за пределами г.Дудинка, на спорное жилое помещение не претендуют, оснований для этого и не имеют.
 
        В данном иске вопрос о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации за конкретным лицом не ставится.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
        Признать право собственности Администрации города Дудинка на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
 
        Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности Администрации города Дудинка на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Дудинский районный суд.
 
    Председательствующий ( подпись) Н.В.Маймаго
 
    Решение принято судом
 
    в окончательной форме 13.08. 2013 года.