Решение от 05 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 сентября 2014 года г.Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего судьи Стрижак Е.В.,
 
    при секретаре Галыгиной А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1475/14 по иску Казакова Владимира Ивановича к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,
 
установил:
 
    Казаков В.И. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, мотивируя свои требования тем, что относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать- ФИО5 отказалась от него при рождении, согласно справки отдела ЗАГС <адрес> сведения об отце ребенка указаны со слов матери. Мать истца – ФИО5 была лишена родительских прав на основании заочного решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Казаков В.И. воспитывался в Щекинском детском доме <адрес>, затем в Алексинском детском доме <адрес>, за время пребывания родственники его не посещали, судьбой не интересовались.
 
    В период времени с 01.09.1990г. по 31.08.1999г. Казаков В.И. обучался и находился на полном государственном обеспечении в ГОУ ТО «Новомосковская специальная (коррекционная) школа–интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», затем обучался в ПТК № <адрес>. Жилого помещения, закрепленного за ним на каком- либо праве Казаков В.И. не имел и не имеет в настоящее время.
 
    В 2002 <адрес> выдала Казакову В.И. ордер № СД на жилую площадь в общежитии - коммунальную комнату, площадью 11,7 кв.м., по адресу: г.<адрес> <адрес>, <адрес>., в которой он проживает и по настоящее время. Комната находится в коммунальной квартире, является неблагоустроенной, не имеет самостоятельной кухни, ванной комнаты, горячей воды, санузел один на пять комнат. 07.08.2002г. на указанную комнату в общежитии с Казаковым В.И. был закреплен Типовой договор найма.
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> Управы <адрес> от 08.05.2003г. № Казаков В.И. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Закона РФ « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади. На указанный момент времени истцу исполнилось 30 лет, однако до настоящего времени ему никакого отдельного благоустроенного жилого помещения не предоставлено.
 
    По мнению истца, ответчик нарушил его права и лишил предоставленных законом гарантий.
 
    Просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> предоставить Казакову В.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма в <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    В судебное заседание истец Казаков В.И. не явился, извещен надлежаще, ранее требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель истца по ордеру адвокат ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, так как Казаков В.И. жилым помещением не обеспечен, а жилая комната площадью 11, 7 кв. м в здании общежития, в которой он в настоящее время проживает, без горячей воды и ванной комнаты в коммунальной 5-ти комнатной квартире с одной кухней и санузлом, не отвечает требованиям п. 7 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Казакову В.И. как сироте полагается благоустроенная квартира.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, указав, что Казаков В.И. относится к категории лиц детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Для получения жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, необходимо не только относиться к установленным категориям граждан, но иметь основания нуждаемости в жилом помещении.
 
    07.08.2002г. Казакову В.И. был выдан ордер на право занятия комнаты, жилой площадью 11,7 кв.м., в <адрес> по 2 <адрес> в <адрес>. 07.08.2002г. Казаковым В.И. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.
 
    Площадь предоставленного по договору социального найма жилого помещения превышает норму, установленную решением Тульской городской Думы от 26.03.2014г. №73/1680 «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 22.06.2005г. №67/1294 « О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения»».
 
    По мнению представителя ответчика Казаков В.И. вселился в комнату в квартире по указанному адресу, реализовав, таким образом, право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит суд отказать Казакову В.И. в удовлетворении исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г. Тулы представитель по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, указав, что Казаков В.И. обеспечен жилым помещением - комнатой площадью 11, 7 кв.м, поэтому не нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения в специализированном жилищном фонде по договору найма.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Казакова В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для целей настоящего Федерального закона используются понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В силу п. 2 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу с 1 января 2013 года.
 
    Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
 
    Согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    Как следует из преамбулы, а также из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Исходя из положения ч. 3, 4 ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Материалами дела установлено, что Казаков Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать истца- ФИО5 отказалась от него при рождении, согласно справки отдела ЗАГС <адрес> сведения об отце ребенка указаны со слов матери. Мать истца – ФИО5 лишена родительских прав на основании заочного решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В период времени с 30.08.1988г. по 30.08.1990г. Казаков В.И. воспитывался в Щекинском специальном коррекционном дошкольном детском доме для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, что подтверждается справкой Щекинского детского дома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казаков В.И. обучался и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой, выданной ГОУ ТО Новомосковской Специальной (коррекционной) школой - интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии» от 18.05.2009г. № 15.
 
    Согласно ордеру на жилую площадь в общежитии от 07.08.2002г. № серия СД, выданному Управой <адрес> на имя Казакова В.И. ему предоставлена комната, площадью 11,7 кв.м. в <адрес>. <адрес> <адрес>.
 
    07.08.2002г. с Казаковым В.И. заключен Типовой договор найма государственного помещения в домах государственного общественного жилищного фонда в РФ по найму 1 комнаты в общежитии по вышеуказанному адресу.
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> Управы <адрес> № от 08.05.2003г. Казаков В.И. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от 09.08.2014г. за Казаковым В.И. не закреплено право на объекты недвижимого имущества.
 
    Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за сыном истца – ФИО9, бывшей супругой ФИО10 не зарегистрировано право на объекты недвижимого имущества.
 
    Из сообщения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 14.08.2014г. следует, что согласно постановлению Главы <адрес> № от 17.06.2002г. 5-комнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, 2-ой <адрес>, распределена под общежитие для детей сирот по письму Тульской городской думы № от 23.05.2002г.
 
    По распоряжению Главы <адрес> № 1/245-р от 18.07.2002г. распределены комнаты между детьми-сиротами в квартире – общежитии № по вышеуказанному адресу.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 5-ти комнатная квартира по адресу <адрес>, 2- ой <адрес>- 80 передана в собственность муниципальное образование <адрес>.
 
    До настоящего времени Казаков В.И. зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении, то есть, несмотря на то, что правовой статус жилого помещения, занимаемого Казаковым В.И., изменен в связи с передачей жилого дома, ранее являвшегося общежитием в муниципальную собственность, жилищные условия Казакова В.И. не изменились, он по прежнему проживает в комнате жилой площадью 11,7 кв.м, в квартире, в квартире, ранее являющейся общежитием.
 
    В силу требований ст. 6 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    По смыслу действующего законодательство Казаков В.И. до настоящего времени не обеспечении жилым помещением как сирота, так как изменение правового статуса жилого помещения, в котором он проживает, не является основанием полагать, что Казаков В.И. не нуждается в настоящее время в предоставлении жилья, так как его жилищные условия фактически улучшены не были, а на учет истец был поставлен 08.05.2003 года.
 
    При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что площадь предоставленного по договору социального найма жилого помещения Казакову В.И. превышает норму, установленную решением Тульской городской Думы от 26.03.2014 года № 73\1680 « О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 22.06.2005 г.: 67\1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения», то есть Казаков В.И. обеспечен жилым помещением, несостоятельны и основаны на неправильном толковании требований действующего законодательства.
 
    С учетом изложенного требования Казакова В.И. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ с учетом их изменений распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного закона, в случае, если перечисленные выше лица не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.
 
    До 01 января 2013 г. право истца на обеспечение жилым помещением не было реализовано, следовательно, при разрешении спора подлежат применению нормы Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действующие с 01 января 2013 г.
 
    Суд в целях обеспечения и реализации прав истца на получение жилья полагает необходимым указать реальный срок для исполнения решения суда, который будет являться разумным и достаточным, а именно в течение года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Казакова Владимира Ивановича удовлетворить, обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Казакову Владимиру Ивановичу, 08.06.1982 года рождения, вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в пределах Тульской области в течение года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий /подпись/
 
    Копия верна Судья Секретарь