Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-2872/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Малковой И.С.
при секретаре Снегиревой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еленчиной ФИО1, действующей от своего имени и в интересах ФИО2, к Администрации <адрес> о признании отказа незаконным, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества,
УСТАНОВИЛ:
Еленчина О.М.. действуя от своего имени и в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа незаконным, включении Еленчиной О.М., ФИО2 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости).
В иске указано, что Еленчина О.М., ФИО2 проживают по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно. Данный дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации. Обратившись в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении Еленчиной О.М., ФИО2 в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, получили отказ, мотивированный отсутствием регистрации в затопленном доме.
В судебном заседании истец Еленчина О.М. на удовлетворении уточненных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Администрации г. Горно-Алтайска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
29.05.2014 г. на территории Республики Алтай в связи с резким ухудшением паводковой обстановки распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением мэра г. Горно-Алтайска от 29.05.2014 г. № 735-р режим чрезвычайной ситуации введен на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».
Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок).
В целях предоставления указанной помощи пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством (п. 1 Порядка).
В соответствии с пунктами 2-4 Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).
Граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 (далее по тексту – Правила), и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № 12 к Правилам (далее - списки), и после их утверждения и согласования направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Списки по форме № 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
Основанием для отказа во включении гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного п. 1 Порядка.
Из материалов дела следует, что 29 - 30 мая 2014 года в пойме реки Майма (Улала) произошел резкий подъем воды, вследствие чего затоплено помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Исходя из постановления Администрации г. Горно-Алтайска № 43 от 30.05.2014 г. «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», возникшей в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках Майма и Улалушка», жилой дом по <адрес> вошел в зону границ чрезвычайной ситуации, объявленной 29.05.2014 г.
Актом обследования, составленным комиссией ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается, что в результате чрезвычайной ситуации, введенной ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» и возникшей из-за многодневных дождей (обильных дождевых осадков) и резкого подъема уровня воды в реках, в жилом доме по <адрес> произошла частичная утрата имущества первой необходимости. При этом пострадавшими в акте указаны Еленичина О.М., ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ Еленчина О.М. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлениями о включении ее и ФИО2 в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
ДД.ММ.ГГГГ Еленчина О.М. обратилась к ответчику с заявлением о включении себя и ФИО2 в списки на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
По результатам рассмотрения заявлений Администрацией г. Горно-Алтайска ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении Еленичиной О.М. и ФИО2 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, поскольку указанные лица не зарегистрированы по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Еленчиной О.М. и ФИО3 отказано во включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, поскольку акт обследования составлен на частичную утрату имущества.
Согласно материалам дела, Еленчина О.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, из показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, допрошенных в судебном заседании, справки председателя уличного комитета следует, что Еленчина О.М. и ФИО2 проживают по <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что квартира по вышеуказанному адресу принадлежит Еленчиной О.М. на праве собственности.
Еленчина О.М. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем выдано свидетельство о рождении №.
Из справки БУ РА «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что поступившие Еленчиной О.М. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей являются перечислением единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск». Перечисление произведено на ФИО2 в сумме <данные изъяты> рублей. Также сообщается, что Еленчина О.М. в списках на единовременную материальную и полную (частичную) финансовую помощь не состоит. ФИО2 не состоит в списках на полную (частичную) финансовую помощь.
Таким образом, установив, что жилой дом по <адрес> является местом жительства Еленчиной О.М. и ФИО2, суд находит отказ Администрации г. Горно-Алтайска во включении истцов в списки на оказание единовременной материальной помощи, основанный только на отсутствии у них регистрации по месту жительства в затопленном доме, незаконным.
При этом суд исходит из того, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-О и 06 октября 2008 г. N 619-О-П).
Следовательно, Еленчина О.М. подлежит включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. Правовых оснований для включения ФИО2 в указанный список не имеется, поскольку на его имя уже произведено перечисление единовременной материальной помощи в сумме <данные изъяты> рублей, что стороной истца не оспаривалось.
Наряду с изложенным, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела бесспорных и достоверных доказательств полной утраты принадлежащего Еленчиной О.М., ФИО2 имущества первой необходимости не представлено. Пояснения истца, показания свидетелей ФИО4, ФИО5 в указанной части не могут быть приняты во внимание, поскольку эти обстоятельства данным способом подтверждены быть не могут (ст. 60 ГПК РФ).
В связи с чем, при отсутствии оснований для включения Еленчиной О.М. и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, отказ Администрации г. Горно-Алтайска в указанной части не может быть признан незаконным и нарушающим права истцов. Соответственно, обязанность по включению Еленчиной О.М. и ФИО2 в указанные списки на ответчика не может быть возложена.
Поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о частичной утрате Еленчиной О.М. и ФИО2 принадлежащего им имущества первой необходимости, отказ Администрации г. Горно-Алтайска в части включения истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, при установленных в судебном заседании обстоятельствах является незаконным и необоснованным.
В связи с тем, что исковые требования о включении Еленчиной О.М. и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, не заявлены, суд, руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ, не вправе возложить на Администрацию г. Горно-Алтайска такую обязанность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Еленчиной ФИО1, действующей от своего имени и в интересах ФИО2, удовлетворить в части.
Признать незаконным отказ Администрации г. Горно-Алтайска во включении Еленчиной ФИО1, ФИО2 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).
Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска включить Еленчину ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
Исковые требования Еленчиной ФИО1, действующей от своего имени и в интересах ФИО2, о признании отказа Администрации г. Горно-Алтайска во включении Еленчиной ФИО1, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) незаконным; возложении на Администрацию г. Горно-Алтайска обязанности по включению Еленчиной ФИО1, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости), включению ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.С. Малкова
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
