Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 сентября 2014г. г.Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Искаковой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4252/14 по заявлению Лонской А. ИвА. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Лонская А.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдова участника и инвалида ВОВ, на основании Федерального Закона от 12.01.1995г. ФЗ - № «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».
ДД.ММ.ГГГГ. заявление Лонской А.И. было рассмотрено на заседании Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара и принято решение об отказе в принятии Лонской А.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что менее 5 лет назад заявителем были совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Самары было вынесено постановление № об отказе в принятии Лонской А.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что менее <данные изъяты> лет назад совершены действия по ухудшению жилищных условий.
Ссылаясь на то, что Лонская А.И. не совершала умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий, продажа квартиры была связана с необходимостью оплаты ухода за ней, поскольку она не могла обслуживать себя сама, не могла передвигаться, удостоверение члена семьи участника и инвалида ВОВ заявитель получила ДД.ММ.ГГГГ., Лонская А.И. просила суд признать незаконным решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Лонской А.И., признать незаконным постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Лонской А.И., обязать Администрацию городского округа Самара принять Лонскую А.И. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ по категории – члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
В судебном заседании представитель заявителя Е.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., поддержала исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары А.В.., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Администрации городского округа Самары А.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения требований заявителя, указав, что отказ в постановке Лонской А.И. был законным, в связи с ухудшением ею своих жилищных условий.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Лонская А.И. проживала и зарегистрирована по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ. Лонская А.И. продала указанную квартиру Д.Ю. за <данные изъяты> рублей, что подтверждается договором купли-продажи квартиры (л.д. 115). Подпись в договоре за Лонскую А.И. поставила Г.М. в виду её болезни.
ДД.ММ.ГГГГ. Д.Ю. зарегистрировал свое право собственности на указанную квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ Лонской А.И. было получено удостоверение члена семьи умершего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
ДД.ММ.ГГГГ. Лонская А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице своего представителя Д.Ю. обратилась Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдова участника и инвалида ВОВ, на основании Федерального Закона от 12.01.1995г. ФЗ - № «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».
Решением Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. Лонской А.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на том основании, что Лонской А.И. менее 5 лет назад совершены действия по ухудшению своих жилищных условий.
Постановлением Администрации городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Лонской А.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что менее <данные изъяты> лет назад совершены действия по ухудшению жилищных условий.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена С .В. которая показала, что является сотрудником Управления социальной защиты населения, с ДД.ММ.ГГГГ. стала обслуживать Лонскую А.И. до ДД.ММ.ГГГГ Лонская А.И. проживала одна, из дома практически не выходила, здоровье у неё было слабое. В ДД.ММ.ГГГГ. у неё случился инсульт, и ей был необходим постоянный уход, она выживала за счет социальной службы. Работники социальной службы нашли дальнюю родственницу Лонской А.И., но она тоже была больна и отказалась от ухода за Лонской А.И. Позже работники социальной службы нашли родственников Лонской А.И. в <данные изъяты>, они откликнулись и приехали. Лонская А.И. очень разумная женщина для своих лет, была независима, помощи не принимала ни от кого, кроме социальной службы. В дом престарелых Лонская А.И. категорически не хотела. Потом приехали родственники и увезли её. Лонская А.И. звонила своей соседке по дому и говорила, что ей всё нравиться, за ней осуществляют уход и проводят лечение, поставили её на ноги.
Свидетель Д.Ю.. показал, что Лонскую А.И. знает с ДД.ММ.ГГГГ., его <данные изъяты> была <данные изъяты> Лонской А.И., свидетель является правнучатым племянником Лонской А.И., ближе родственников у неё нет. Свидетелю позвонил сотрудник социальной службы и рассказала о том, что Лонская А.И. нуждается в постоянном уходе, близких родственников у неё нет, просила приехать. Когда свидетель приехал, Лонская А.И. лежала, рядом стояла вода с трубочкой. Лонская А.И. сама предложила продать квартиру, для того, чтобы она смогла оплатить свое лечение. Так как свидетель работает в <данные изъяты>, то Лонскую А.И. перевезли в <данные изъяты>. В настоящее время она проживает со свидетелем, ей обеспечен надлежащий уход, к ней приходит терапевт, она может ходить, поскольку её делали массаж, иглотерапию и другое лечение. Квартира, в которой в настоящее время проживает Лонская А.И. является <данные изъяты>, фактически проживают ещё <данные изъяты> свидетеля. Свидетель проживает в одной комнате с Лонской А.И. Она хочет жить в Самаре, и свидетель готов переехать в Самару, продать <данные изъяты> квартиру и с учетом социальной выплаты приобрести <данные изъяты> квартиру.
В судебном заседании обозревалось видео, где Лонская А.И. ходит по квартире свидетеля, показывает газету «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГг., приобщенную к материалам дела.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного суда РФ от 10.09.2010г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц. государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
Сторонами не оспаривался факт того, что истица относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» при доказанности нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, по смыслу указанной статьи действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.
По смыслу указанной правовой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 258-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Судом установлено, что Лонская А.И. находилась в тяжелом состоянии, не вставала с постели, не могла обслуживать себя самостоятельно, в связи с чем, продала квартиру для оплаты услуг по лечению и уходу. Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета оформлено было представителем Лонской А.И. ДД.ММ.ГГГГ. путем получения удостоверения члена семьи участника и инвалида Великой Отечественной войны.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что факт намеренного и сознательного ухудшения жилищных условий Лонской А.И. не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, имеются основания для предоставление заявителю мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с чем требования Лонской А.И. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Лонской А. ИвА..
Признать незаконным постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Лонской А. ИвА..
Обязать Администрацию городского округа Самары принять Лонскую А. ИвА. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А.Борисова
Копия верна
Судья
