Дата принятия: 05 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Томск 05 сентября 2014г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Чижиков Д.А., рассмотрев протест Томского транспортного прокурора на постановление /________/и.о. начальника Томской таможни от /________/по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением /________/заместителя начальника Томской таможни от /________/по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кудрявцев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере /________/.
Не согласившись с данным постановлением Томский транспортный прокурор обратился в Кировский районный суд г.Томска с протестом, в которой просит принятое постановление отменить и возвратить дело в Томскую таможню на новое рассмотрение в связи с тем, что при исчислении суммы штрафа в стоимость товара включена та её часть, которая разрешена к ввозу без декларирования.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 05.09.2014г. срок на подачу протеста восстановлен.
В судебном заседании помощник Томской транспортной прокуратуры ФИО3 доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.
Кудрявцев АЮ в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела по протесту прокурора извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора ФИО3, изучив доводы протеста и материалы дела, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кудрявцев АЮ и приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В оспариваемом акте указано, что у Кудрявцев АЮ во время таможенного досмотра обнаружена незадекларированная алкогольная продукция объемом 3,3л.
Как устанавливает ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме с использованием таможенной декларации.
Пунктом 4 ст.354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (п. 1 ст. 355 ТК ТС).
Согласно п.п.2, 3 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, на основании п.3 ст.355 ТК ТС производятся в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с п.1 приложения №3 «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей» к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), допускается ввоз алкогольных напитков и пива в количестве не более 3литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18 летнего возраста.
Из положений ст.29.10 КоАП РФ следует, что в числе прочего в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Принятое постановление по делу не соответствует приведенным требованиям закона.
Указывая на совершение Кудрявцев АЮ административного правонарушения в форме бездействия, на нарушения приведенных выше положений Таможенного кодекса ТС в постановлении по делу не определен предмет правонарушения – не указано в отношении какого объема ввозимого товара - алкогольных напитков, превышающих объем 3 литра, Кудрявцев АЮ, в нарушение установленных требований таможенного законодательства Таможенного союза не подана пассажирская таможенная декларация в таможенный орган, т.е. какая именно алкогольная продукция не была задекларирована надлежащим образом.
Объем алкогольной продукции, который не задекларирован Кудрявцев АЮ не указан также и в протоколе по делу об административном правонарушении, а следовательно предмет правонарушения не определен.
При таких обстоятельствах судья приходит к убеждению, что все необходимые меры по установлению обстоятельств совершенного правонарушения таможенным органом не приняты.
В связи с этим принятое по делу постановление в отношении Кудрявцев АЮ не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не может являться законным, обоснованным и подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которому постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, при назначении наказания Таможенным органом не было учтено, что согласно примечанию к ст.16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Указанные нарушения являются существенными, и не позволяют полно и всесторонне рассмотреть дело.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения. В данном случае срок давности не истек, и дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором надлежит дать оценку всем обстоятельствам по делу, представленным доводам протеста Томского транспортного прокурора.
Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест Томского транспортного прокурора удовлетворить.
Постановление /________/заместителя начальника Томской таможни от /________/по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Д.А. Чижиков
Верно. Судья: ________________ Д.А. Чижиков
