Решение от 05 сентября 2014 года

Гр. дело ...
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    05 сентября 2014 года гор.Улан-Удэ
 
    Советский районный суд города Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.
 
    при секретаре Лубсановой С.Б.
 
    с участием прокурора Хорошевой О.Я.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Далбаева М.В. о признании незаконным отказа Избирательной комиссии гор.Улан-Удэ и Избирательной комиссии Республики Бурятия в ознакомлении с документами и материалами и признании незаконны бездействия мэра гор.Улан-Удэ,
 
у с т а н о в и л:
 
    В суд обратился Далбаев М.В. с названным заявлением указав, что он обращался в избирательную комиссию гор.Улан-Удэ с просьбой ознакомить его с материалами и документами по формированию городской избирательной комиссии. Однако в ознакомлении ему было незаконно отказано. С жалобой на незаконный отказ он обратился в Избирательную комиссию Республики Бурятия. На заседании рабочей группы и заседании республиканской избирательной комиссии, открытым голосованием было принято решение об отказе в удовлетворении его просьбы. Он обратился в республиканский избирком с заявлением ознакомить его с материалами и документами по формированию городской избирательной комиссии. На что он получил копию постановления республиканской избирательной комиссии, из которого не следовало полной информации. С просьбой ознакомить его с решением городского Совета депутатов по формированию городской избирательной комиссии, он обратился к мэру города Улан-Удэ Голкову А.М., однако ответа на свое обращение он не получил. Считает отказы городской и республиканской избирательных комиссий незаконными, также полагает незаконным бездействие мэра города Улан-Удэ и просит наложить на указанных лиц обязанность до дня голосования по выборам ознакомить его с указанными материалами и документами и представить исчерпывающую и полную информацию.
 
    В судебном заседании заявитель Далбаев М.В. на требованиях настаивал, поясняя, что с целью выяснения законности избрания избирательной комиссии города Улан-Удэ ему необходимо ознакомиться со всеми документами и материалами по выдвижению лиц в избирком, об образовании указанных лиц, об их местах работы и жительства, принадлежности к партиям, родственных отношениях, о их заработной плате и иных доходах и т.д.. Указанное необходимо для того, чтобы выборы депутатов в городской Совет были правомерными и справедливыми и не были бы в дальнейшем признаны незаконными. Полагает что нарушаются его права, поскольку если произойдет избрание депутатов с незаконно избранным избиркомом, в свою очередь депутаты из своего числа выберут мэра, который будет осуществлять руководство городом, где проживает заявитель, решения мэра города будут незаконными. Обращает внимание на то, что ему указывают на получение на сайте в сети Интернет информации, однако на сайте нет необходимой ему информации, при этом он просит учесть, что он просит предоставить именно документы – решения, протоколы, приказы, а не информацию и не муниципальные правовые акты.
 
    Представитель Избирательной комиссии Республики Бурятия по доверенности Акчурин А.Р. возражал против удовлетворения заявления и суду пояснил, что заявителю был дан ответ о возможности ознакомления с информацией на официальном сайте Избирательной комиссии гор.Улан-Удэ в сети Интернет и в Муниципальном вестнике в объеме, установленном законодательством. Обязанность избирательной комиссии по ознакомлению заявителя с документами непосредственно в избирательной комиссии законом не предусмотрено. Также не предусмотрена обязанность предоставления информации, не установленной законом, поскольку это касается персональных данных иных лиц.
 
    Представитель Избирательной комиссии гор.Улан-Удэ по доверенности Колосов Б.Н. также возражал против требований заявителя, поясняя, что законом не предусмотрена обязанность избиркома знакомить заявителя с теми документами и материалами на которые указывает заявитель.
 
    Представитель мэра города Улан-Удэ Голкова А.М. по доверенности Федоров А.Ю. суду пояснил, что на обращение Далбаева от 26 августа 2014 года не дан ответ поскольку срок установленный законом на рассмотрение обращений граждан составляет 30 дней, на день разрешения спора судом срок не истек. Специальных, укороченных сроков на рассмотрение обращений в связи с выборами законом не установлено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора Хорошевой О.Я., полагавшей, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    П. 3 ст. 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ установлено, что избирательные комиссии осуществляют информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях.
 
    Аналогичная норма предусмотрена п. 4 ст. 13 Закона РБ от 17.09.2003 года № 419-3 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия»
 
    Судом установлено, что 24 июля 2014 года Далбаев М.В. обратился в Избирательную комиссию города Улан-Удэ с заявлением об ознакомлении с документами и материалами по формированию, избранию и назначению Избирательной комиссии города Улан-Удэ.
 
    В частности, Далбаев М.В. просил ознакомить его со всеми документами и материалами по избирательной компании в Улан-Удэнский городской Совет депутатов – «сколько зарегистрировано депутатов, в каком округе конкретно по Голкову А.М. и Айдаеву Г.А., сколько у них конкурентов, как формировались избирательные округа и как согласно каким документам, материалам на конкретном округе баллотируется на выборах Голкова А.М. и Айдаев Г.А., кто их выдвинул, они сами выбрали конкретный округ или по жеребьевке». Также просил ознакомить «со всеми решениями, документами и материалами, если таковые есть, по финансированию избирательной комиссии гор.Улан-Удэ, нижестоящих избирательных комиссий, размер заработной платы председателя Избирательной комиссии гор.Улан-Удэ, секретаря и иных членов, нижестоящих членов избиркомов, отдельно председателей и секретарей нижестоящих избиркомов».
 
    25 июля 2014 года Избирательной комиссией гор.Улан-Удэ направлен письменный ответ на обращение Далбаева согласно которого указано, что все интересующие муниципальные акты, касающиеся избирательного процесса, формирования комиссий и финансирования выборов опубликованы в «Муниципальном вестнике города Улан-Удэ» или в сети «Интернет» где он и может с ними ознакомиться. Сообщена информация о том, что Айдаев Г.А. не выдвигался в качестве кандидата в депутаты, касательно информации о кандидате Голкове А.М. дана ссылка на сайт в Интернете, где имеется информация о выдвижении указанного кандидата. Также указано, что информацией о том по какому критерию кандидаты выбирают округа по которым баллотируются на выбора, избирком не располагает, т.к. это личное дело каждого гражданина. Сведения о зарплате членов избиркомов отнесены к информации о персональных данных потому не подлежит разглашению.
 
    30 июля 2014 года Далбаев обратился к председателю Избирательной комиссии Республики Бурятия с заявлениями в которых указывал на незаконность отказа Избиркома гор.Улан-Удэ в предоставлении ему документов и материалов по избирательной компании в Улан-Удэнский городской Совет депутатов
 
    4 августа 2014 года постановлением Избиркома РБ в удовлетворении заявления Далбаева М.В. от 30 июля 2014 года было отказано.
 
    21 августа 2014 года Далбаев вновь обратился к Избирательной комиссии Республики Бурятия с заявлением о предоставлении информации и ознакомлении с материалами по выдвижению членов избиркома гор.Улан-Удэ, предоставлении сведений о месте их жительства и т.д.
 
    26 августа 2014 года на обращение Далбаева Избиркомом РБ дан ответ какие кандидатуры в Избирком гор.Улан-Удэ были предложены республиканским избиркомом и что документы в отношении них направлены в Улан-Удэнский горСовет.
 
    Оценивая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, устанавливающие обязанность Избирательной комиссии города Улан-Удэ доводить до сведения избирателей информацию, предусмотренную п. 3 ст. 45 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ, суд приходит к выводу, что председателем Избирательной комиссии гор.Улан-Удэ заявителю Далбаеву письменно разъяснено его право на ознакомление с интересующей его информацией и правовыми актами на официальном сайте комиссии в сети Интернет, что не нарушает положения указанного Федерального закона.
 
    В ознакомлении со всеми документами избирательной кампании по выборам депутатов Улан-Удэнского городского Совета пятого созыва заявителю обоснованно отказано, поскольку действующим законодательством на Избирательную комиссию гор.Улан-Удэ такая обязанность не возложена, непосредственно права и законные интересы заявителя испрашиваемые документы не затрагивают.
 
    По тем же основаниям суд находит правомерными действия Избирательной комиссии Республики Бурятии, не предоставившей Далбаеву истребуемые им материалы и документы.
 
    Судом обсужден довод заявителя о нарушении его права на свободные выборы, поскольку, по его мнению, возможно при формировании Избирательной комиссии гор.Улан-Удэ были допущены нарушения закона. Данный довод судом не принимается во внимание, поскольку носит предположительный характер.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствует нарушение прав заявителя, как избирателя, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку не чинились какие-либо препятствия в реализации избирательных прав заявителя. Вследствии указанного, учитывая, что в судебном заседании не были установлены факты каких-либо незаконных действий (решений) избирательных комиссий гор.Улан-Удэ и Республики Бурятия, нарушающих положения избирательного законодательства и избирательные права заявителя, требования Далбаева не подлежат удовлетворению.
 
    Также надлежит отказать Далбаеву М.В. в удовлетворении его требований о признании незаконным бездействия мэра гор.Улан-Удэ Голкова А.М., не направившего ответа на его обращение от 26 августа 2014 года.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 названного ФЗ».
 
    Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, он обратился к мэру гор.Улан-Удэ Голкову А.М. с письменным заявлением по поводу ознакомления его с документами по выборам депутатов городского Совета 26 августа 2014 года. Обращаясь в суд с заявлением 2 сентября 2014 года, указывает на бездействие должностного лица, обязанного ему дать ответ на его обращение.
 
    Однако, учитывая приведенные нормы права, суд полагает. что бездействия по не рассмотрению обращения Далбаева и не направлению ему ответа, мэром города Улан-Удэ Голковым не допущено, поскольку установленный законом срок для рассмотрения обращения, на момент рассмотрения в суде требований заявителя, не истек. Каких-либо сокращенных сроков рассмотрения обращений граждан в связи с проведением избирательной компанией законом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Далбаева М.В. о признании незаконным отказа Избирательной комиссии гор.Улан-Удэ и Избирательной комиссии Республики Бурятия в ознакомлении с документами и материалами и незаконными бездействия мэра гор.Улан-Удэ, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
 
    Судья: И.Ю.Богданова