Дата принятия: 05 сентября 2014г.
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2014 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А, при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захарова Д.В. о предоставлении земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Захаров Д.В. обратился в суд с заявлением о признании постановления Администрации <адрес> от 13 мая 2014 года, незаконным, об обязании Администрацию <адрес> реализовать земельный участок через торги, мотивируя тем, что на основании публикации в газете <данные изъяты> от 04.10.2013 г. о возможном предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., для организации <данные изъяты> с западной стороны земельного участка с кадастровым № по <адрес>, заявителем было написано заявление от 17.10.2013 г. с просьбой провести торги по данному земельным участку согласно ЗК РФ, так как заявитель тоже претендует на этот земельный участок. На его обращение с нарушением сроков, установленных законодательством по почте пришло постановление Администрации <адрес> от 27.11.2013 г. за № с отказом. Данный отказ заявитель обжаловал в Дзержинский городской суд, который обязал Администрацию <адрес> дать ответ в сроки установленные законом. 13.05.2014 года заявителем было получено Постановление Администрации № от 13.05.2014 года, в котором также содержался отказ в предоставлении спорного земельного участка в связи с поступлением второй заявки.
Заявитель считает данный отказ Администрации <адрес> не законным и не мотивированным. Данное постановление противоречит ЗК РФ и нарушает его права как гражданина РФ.
Заявитель просит признать постановление Администрации <адрес> от 13 мая 2014 года № об отказе в предоставлении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., для организации <данные изъяты> путей с западной стороны земельного участка с кадастровым № по <адрес>, незаконным.
Обязать Администрацию <адрес> реализовать указанный земельный участок через торги.
Взыскать с Администрации <адрес> судебные издержки в размере 200 руб.
В судебном заседании Захаров Д.В. поддержал заявленные требования, считает, что ему не обоснованно отказано в предоставлении земельного участка. Также было отказано в проведении аукциона (торгов) по данному земельному участку согласно ЗК РФ в связи с поступлением второй заявки. Считает данный отказ Администрации <адрес> незаконным и немотивированным. Данное постановление противоречит ЗК РФ, Положению о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством № от 23.03.2012 года, ПЗЗ <адрес>, нарушает его права как гражданина РФ.
Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что Захарову Д.В. обоснованно отказано в предоставлении данного земельного участка. Спорный земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. с западной стороны земельного участка кадастровый № по <адрес> предоставляется для цели не связанной со строительством (<данные изъяты>) для обеспечения реализации разрешенного использования земельного участка кадастровый №. Собственником земельного участка и объекта недвижимости расположенного на нем смежного с предоставляемым является ООО «<данные изъяты>». Заявитель не представил документов, подтверждающих нахождение у него в собственности смежного земельного участка относительно испрашиваемого (с основными видами разрешенного использования, установленными для зоны), в связи с чем, в предоставлении спорного участка ему отказано.
Представитель заинтересованного лица ООО «<данные изъяты> Завод» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает требования заявителя незаконными и необоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии с п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ).
В силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что на основании публикации в газете <данные изъяты> от 04.10.2013 г. о возможном предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., для организации <данные изъяты> с западной стороны земельного участка с кадастровым № по <адрес>, заявителем было написано заявление от 17.10.2013 г. с просьбой провести торги по данному земельным участку согласно ЗК РФ, так как заявитель тоже претендует на этот земельный участок. На его обращение с нарушением сроков, установленных законодательством по почте пришло постановление Администрации <адрес> от 27.11.2013 г. за № с отказом. Данный отказ заявитель обжаловал в Дзержинский городской суд, который обязал Администрацию <адрес> дать ответ в сроки установленные законом. 13.05.2014 года заявителем было получено Постановление Администрации № от 13.05.2014 года, в котором также содержался отказ в предоставлении спорного земельного участка в связи с поступлением второй заявки.
Также судом установлено, что в рассматриваемом случае спорный земельный участок, предоставляется для цели не связанной со строительством (<данные изъяты>) для обеспечения реализации разрешенного использования земельного участка кадастровый №.
В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
23.03.2012 года Решением городской Думы <адрес> N 258 утверждено «Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» определяющие порядок и процедуру предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством.
Пунктом 3 указанного положения определены обстоятельства, при которых заявителю отказывается в предоставлении земельного участка:
- земельный участок изъят из оборота;
- земельный участок включен в схему резервирования земель, прилагаемую к решению уполномоченного органа о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд;
- земельный участок не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>.
Постановлением городской Думы <адрес> от 23.06.2009 № определен регламент зоны П-4, в которой заявителем испрашивался земельный участок для организации <данные изъяты>.
Зона П-4 зона производственно-коммунальных объектов IV класса вредности выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий и складских баз IV класса вредности, с низкими уровнями шума и загрязнения. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
К основным видам разрешенного использования в указанной зоне, в том числе отнесено, размещение коммунально-складские и производственные предприятия IV класса вредности различного профиля.
К вспомогательным видам разрешенного использования в указанной зоне, в том числе отнесены, автостоянки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования объекты инженерной инфраструктуры (ТП, РП, ГРП и пр. объекты)
В соответствии правилами, предусмотренными вышеуказанным Положением ООО «<данные изъяты>» 20.08.2013 г. обратилось в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. с западной стороны земельного участка кадастровый № по <адрес> для организации <данные изъяты> к строящемуся <данные изъяты>.
Собственником земельного участка и объекта недвижимости расположенного на нем смежного с предоставляемым является ООО «<данные изъяты>».
Испрашиваемый земельный участок для организации <данные изъяты> должен обеспечивать реализацию разрешенного использования объектов капитального строительства и служить для выполнения производственных процессов. Таким образом, спорный земельный участок может использоваться только в качестве дополнительного по отношению к основному и условно разрешенному видам использования и осуществляемым совместно с ним.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ Захаровым Д.В. не представлено доказательств, нахождения у него в собственности смежного земельного участка относительно испрашиваемого (с видами разрешенного использования) и как следствие нарушения Администрацией <адрес> его прав и охраняемых законом интересов.
Так же из материалов дела следует, что Захаровым Д.В. было подано заявление от 17.10.2013 г. с просьбой провести торги по данному земельным участку согласно ЗК РФ, так как заявитель тоже претендует на этот земельный участок.
При этом в заявлении Захаров Д.В. лишь просит провести торги по данному земельному участку, указав, что претендует на него, однако не указал, на что именно он претендует - на предоставление этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче земельного участка в аренду. Также в данном заявлении Захаров Д.В. не сообщил, какие торги он просит провести по данному земельному участку - по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах Администрация <адрес> своим постановлением от 13.05.2014 года № обоснованно отказала Захарову Д.В. в удовлетворении его заявления, в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя о признании постановления Администрации <адрес> от 13.05.2014 года незаконным, обязании реализовать земельный участок через торги следует отказать в полном объеме.
Поскольку в удовлетворении требований Захарову Д.В. отказано в полном объеме оснований для удовлетворения требования о возмещении судебных издержек так же не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 245-258, ст.ст.12, 56, 198 ГПК РФ, судья,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Захарова Д.В. к Администрации <адрес> о предоставлении земельного участка - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья п/п А.А. Войнов
Копия верна
Судья - Секретарь -
