Решение от 05 сентября 2014 года

Дело №2-1670/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«05» сентября 2014 года                                                                        сл. Родионово-Несветайская
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Говорун А.В.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Родионово-Несветайского района Юрьевой З.Ю.,
 
    представителя ответчика Администрации Родионово-Несветайского района - Груздева С.С.,
 
    при секретаре Дорошенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Родионово-Несветайского района об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения к зданию Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, -
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения в здание Администрации Родионово-Несветайского района, в котором просил суд обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области обеспечить беспрепятственный доступ в нежилое помещение Администрации Родионово-Несветайского района для осуществления уставной деятельности, распложенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей».
 
    В обоснование исковых требований прокурор Родионово-Несветайского района ссылается на то, что прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории сл.Родионово-Несветайской.
 
    Действующим законодательством нормативно закреплено требование доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
 
    Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Согласно Своду правил, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года №605 «СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012) при проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения.
 
    В соответствии с п.5.2.13 СП 59.13330.2012 предусмотрено, что максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%). При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 1:10 (10%). На временных сооружениях или объектах временной инфраструктуры допускается максимальный уклон пандуса 1:12 (8%) при условии, что подъем по вертикали между площадками не превышает 0,5 м, а длина пандуса между площадками - не более 6,0 м. Конкретизация указанных положений федерального закона закреплена в требованиях иных федеральных законов и строительных нормах и правилах.
 
    Согласно п.4.1.16 поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Согласно п.5.1.4 СП входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей вертушек на путях передвижения МГН не допускается.
 
    Пунктом 5.2.13 абзацем 8 СП предусмотрено, что ширину марша пандуса следует принимать по ширине полосы движения согласно п. 5.2.1 СП. Поручни в этом случае принимать по ширине пандуса. Так, согласно п. 5.2.1 указанного Свода правил пути движения к помещениям, зонам и местам обслуживания внутри здания следует проектировать в соответствии с нормативными требованиями к путям эвакуации людей из здания. Ширина пути движения (в коридорах, галереях и т.п.) должна быть не менее: при движении кресла-коляски в одном направлении 1,5 м; при встречном движении 1,8 м.
 
    Согласно п. 5.2.15 вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. В соответствии с п. 5.2.14 по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники высотой не менее 0,05 м.
 
    Также в исковом заявлении указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований указанного законодательства Администрацией Родионово-Несветайского района было установлено, что здание Администрации Родионово-Несветайского района расположено по <адрес>. Вход в здание осуществляется через дверной проем, к которому ведут ступени, высота которых составляет х м. С левой стороны указанных ступеней имеется пандус.
 
    В нарушение названных норм Свода правил 59.13330.2012 высота подъема пандуса не соответствует пропорции уклона. В данном случае, уклон пандуса у здания Администрации Родионово-Несветайского района составляет х м:х м; ширина пути движения кресла-коляски в одном направлении составила х м, по продольным краям марша пандуса колесоотбойники высотой х м отсутствуют. Ограждение с поручнем имеется с правой стороны пандуса, высота основанного поручня составляет х м, дополнительный поручень отсутствует.
 
    Должных условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) не создано. Данное нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.
 
    Кроме того, ранее проведенной проверкой соблюдения Администрацией Родионово-Несветайского района требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, прокуратурой района были выявлены аналогичные нарушения. В результате чего в адрес главы Администрации Родионово-Несветайского района было внесено представление, которое по существу было рассмотрено, однако мер к фактическому устранению выявленных нарушений, Администрацией Родионово-Несветайского района до настоящего времени не принято.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области уточнил исковые требования, о чем было представлено соответствующее заявление, и просит суд обязать Администрацию Родионово-Несветайского района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим гражданам маломобильных групп населения к зданию Администрации Родионово-Несветайского района, расположенному по адресу: ул.Пушкинская, 34, сл.Родионово-Несветайская, Ростовской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Родионово-Несветайского района Юрьева З.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации Родионово-Несветайского района Груздев С.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.
 
    Суд учитывает, что согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.
 
    В соответствии со ст.39 ч.ч.1,2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд учитывает, что в судебном заседании представитель ответчика признал уточненные исковые требования. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. Представителю ответчика также было разъяснено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Родионово-Несветайского района.
 
    Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу суд не находит, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим гражданам маломобильных групп населения к зданию Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, расположенному по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.
 
        Судья:                                                      А.В. Говорун