Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-2547/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2014 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Токаревой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Сертюк К.Н.,
с участием помощника прокурора Ленинского района города Саратова Оборотова К.А.,
представителя ответчика Кин В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах муниципального образования «Город Саратов» к Алешкиной Н.С. о признании незаконными действий по самовольному занятию земельного участка и обязании освобождения самовольно занятого земельного участка,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Саратова в интересах муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с иском к Алешкиной Н.С., в котором просит признать незаконными действия ответчика по самовольному занятию земельного участка площадью 515 кв.м. по адресу: <адрес> (в районе школы №) и обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 515 кв.м. по адресу: <адрес> (в районе школы №) путем переноса ограждения в соответствии с документальными границами земельного участка с кадастровым номером № в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
В обосновании иска указывает, что прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельных участков, предоставленных под размещение автостоянок на территории Ленинского района г.Саратова. Установлено, что земельный участок площадью 935 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (в районе школы №) предоставлен ФИО4 в аренду на основании распоряжения комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № под размещение автостоянки.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым право аренды земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> передано ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО7 заключен договор замены стороны в обязательстве в отношении права аренды указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 заключен договор замены стороны в обязательстве в отношении права аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором замены стороны в обязательстве право аренды указанного земельного участка передано Алешкиной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация данного договора.
По результатам осмотра, проведенного специалистом комитета по управлению имуществом города Саратова, установлено, что площадь самовольного занятия земельного участка, граничащего с арендуемым земельным участком, составила 515 кв.м.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Ленинского района города Саратова Оборотов К.А. уточнил заявленные требования с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы, просил признать незаконными действия ответчика по самовольному занятию земельного участка площадью 535 кв.м. по адресу: <адрес> (в районе школы №) и обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 535 кв.м. по адресу: <адрес> (в районе школы №) путем переноса ограждения в соответствии с документальными границами земельного участка с кадастровым номером № в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Оборотов К.А. поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.
В судебном заседании представитель ответчика Кин В.С. исковые требования признал частично, пояснив, что ответчик Алешкина Н.С. не знала о том, что стоянка занимает участок, размером больший, чем предусмотрено документальными границами земельного участка. Результаты судебной экспертизы не оспаривает. Считает, что месячный срок для переноса ограждения в соответствии с документальными границами земельного участка не достаточен.
Ответчик Алешкина Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель администрации МО «Город Саратов», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не представило. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав доводы помощника прокурора по иску, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с определением основных понятий видов нарушений земельного законодательства (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ № №) использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель - фактическое использование земельных участков в целях, не соответствующих целевому назначению, установленному при предоставлении земельного участка собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору, а также несоблюдение режима использования земель, в случаях установления таких ограничений и обременении правами других лиц.
Согласно ст.25 Земельного кодекса (далее ЗК) РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статья 26 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков в силу ст.42 ЗК РФ обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии с п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора.
При изменении вида разрешенного использования земельного участка изменяется характеристика земельного участка, выступающего объектом договора аренды, и его целевое назначение, что, в свою очередь, влечет в соответствии со ст.450 ГК РФ внесение изменений в договор аренды.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельных участков, предоставленных под размещение автостоянок на территории Ленинского района г.Саратова.
Земельный участок площадью 935 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (в районе школы №) предоставлен ФИО4 в аренду на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № под размещение автостоянки.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым право аренды земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> передано ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО7 заключен договор замены стороны в обязательстве в отношении права аренды указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8 заключен договор замены стороны в обязательстве в отношении права аренды указанного земельного участка с кадастровым номером 64:48:040405:0039.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором замены стороны в обязательстве право аренды указанного земельного участка передано Алешкиной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация данного договора.
По результатам осмотра, проведенного специалистом комитета по управлению имуществом города Саратова, установлено, что площадь самовольного занятия земельного участка, граничащего с арендуемым земельным участком, составила 515 кв.м.
О том, что ответчиком Алешкиной Н.С. самовольно занят земельный участок по адресу: <адрес> (в районе школы №), который выходит за пределы границ земельного участка, площадью 935 кв.м., подтверждается заключением судебной землеустроительной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно выводам которой установлено, что кадастровая граница объекта землеустройства: земельного участка с кадастровым номером №, кадастровой площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, имеет наложение (пересечение) с фактической границей земельного участка, занимаемого автостоянкой, установленной экспертным исследованием по результатам геодезической съёмки территории местности от ДД.ММ.ГГГГ Область несоответствия (наложения) имеет криволинейную конфигурацию и проходит по следующим характерным точкам, имеющих координаты [<данные изъяты> в системе координат Местная СК Саратов и <адрес>, со следующим горизонтальным проложениям в погонных метрах. Размер площади, превышающей площадь земельного участка с кадастровым номером №, используемого под автостоянку по адресу: <адрес> (в районе школы №) на момент производства экспертизы составляет 535 кв.м. (л.д. №).
Согласно требованиям ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, утвержденные Правительством РФ, обязательны к исполнению всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами,
Неисполнение законов Российской Федерации нарушает ее интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов.
Следовательно, судом установлено, что площадь земельного участка, используемого ответчиком Алешкиной Н.С. под автостоянку по адресу: <адрес> (в районе школы №), составляет 535 кв.м., поскольку ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. На нем в силу закона лежит обязанность по освобождению самовольно занятого земельного участка.
Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 г. № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту земельные участки), если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.
Собственником вышеуказанного земельного участка является муниципальное образование «Город Саратов». Таким образом, действиями ответчика по самовольному захвату данного земельного участка нарушаются права муниципального образования «Город Саратов» как собственника данного участка на свободное владение, пользование и распоряжение данным участком.
Доводы ответчика Алешкиной Н.С. в лице её представителя Кин В.С. о том, что ответчику недостаточно месячного срока для переноса ограждения в соответствии с документальными границами земельного участка, суд находит несостоятельными, поскольку ответчик в судебном заседании не привела обоснований предоставления ей дополнительного времени. Кроме того, ответчик не лишена в дальнейшем возможности обращения в суд с ходатайством в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ с обоснованием причин для его удовлетворения.
На основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей, от оплаты которой освобожден прокурор при подаче иска в суд.
В соответствии с заявлением ООО «Бюро судебных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ответчика Алешкиной Н.С. в пользу ООО «Бюро судебных экспертиз» подлежат взысканию 25 000 рублей в счет расходов по производству судебной землеустроительной экспертизы в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Саратова удовлетворить.
Признать незаконными действия Алешкиной Н.С. по самовольному занятию земельного участка площадью 535 кв.м. по адресу <адрес> (в районе школы №).
Обязать Алешкину Н.С. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 535 кв.м. по адресу: г.Саратов, ул. Батавина (в районе школы №), путем переноса ограждения в соответствии с документальными границами земельного участка с кадастровым номером № в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Алешкиной Н.С. в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Взыскать с Алешкиной Н.С. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бюро судебных экспертиз» расходы по производству экспертизы в размере 25 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.
Судья:
