Дата принятия: 05 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
05 сентября 2014 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.
при секретаре Морозовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению заявителя об оспаривании отказа <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
с участием представителя заявителя ФИО
УСТАНОВИЛ:
заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование указал, что обратился в Департамент <данные изъяты> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к которому приложил все необходимые документы, включая Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации. В присвоении звания заявителю было отказано в связи с тем, что Благодарность не включена в Перечень наград, утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года №103-п. Постановлением от 06 июня 2005 года № 103-п незаконно сужен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии с ФЗ «О ветеранах», т.к. не включена в перечень наград Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации. Просит суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать присвоить ему звание «Ветеран труда».
Заявитель о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивала.
Заинтересованное лицо <данные изъяты> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в зал суда не явился. От представителя заинтересованного лица ФИО поступили письменные возражения, в которых она просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что меры социальной поддержки ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, у которых в свою очередь имеются права самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не определяет круг лиц, являющихся ветеранами труда, а устанавливает перечень документов, подтверждающих право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» в автономном округе.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В судебном заседании установлено, что заявитель является получателем пенсии по старости с <дата>, на основании Приказа Министра энергетики России от <дата> № заявителю была объявлена Благодарность.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона ХМАО - Югры от 7 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 1, подпункте 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06 июня 2005 N 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.
Письмом из <данные изъяты> от <дата> заявителю было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата>, и с указанием на основание отказа – Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих, право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года № 103-п.
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Суд полагает, что утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
В силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
В данном случае Благодарность, которая объявлена заявителю, относится к ведомственным знакам отличия Министерства энергетики Российской Федерации.
Не включение в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, ведомственного знака отличия, имеющегося у заявителя, не может являться основанием для отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда».
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются все правовые основания для присвоения заявителю звания «Ветеран труда», в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда» заявителю незаконным.
Обязать <данные изъяты> присвоить звание «Ветеран труда» заявителю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.
Копия верна:
Судья Н.М. Глотов
