Решение от 05 сентября 2014 года

    Судья – Керасов М.Е. Дело <...>
 
Р Е Ш Е Н И Е
    05 сентября 2014 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ЗАО «Пилон» Блиадзе М.Д. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 23 июня 2014 года,
 
установил:
 
    постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 23 июня 2014 года ЗАО «Пилон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ЗАО «Пилон» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб.
 
    В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ЗАО «Пилон» Блиадзе М.Д. просит восстановить срок на обжалование постановления судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 23 июня 2014 года, постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление суда первой инстанции незаконно, необоснованно вынесено с нарушением норм КоАП РФ, без полного исследования всех материалов дела.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ЗАО «Пилон» по доверенности Бизину Е.И., судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 24 23 июня 2014 года, его копия была получена представителем ЗАО «Пилон» 18 июля 2014 года. Жалоба на указанное постановление направлена в суд 24 июля 2014 года, т.е. в срок предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу (далее - Департамент) поступило письмо Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее -Управление) от 12.03.2014 года №<...> «О предоставлении информации». В указанном письме содержались сведения о том, что ЗАО «Пилон» (далее - Общество) осуществляет строительную деятельность на территории порта Новороссийск, передачу образующихся в результате деятельности предприятия опасных отходов I-IV классов опасности, таких, как отработанные масляные фильтры, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, нефтесодержащие воды, затвердевшие отходы пластмасс и т.д., подлежащих обезвреживанию, размещению ООО «Новоэкосервис», обладающему лицензией на сбор и транспортировку отходов, чем нарушает лицензионные требования и условия при передаче отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, другим организациям.
 
    В связи с наличием в действиях (бездействиях) ЗАО «Пилон» признаков нарушения требований ст. 3, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 4, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в отношении этого юридического лица было вынесено определение от 02.04.2014 года №<...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ст. 8.2 КоАП РФ).
 
    В ходе проведения административного расследования установлено, что ЗАО «Пилон» (Заказчик) передавало отходы ООО «Новоэкосервис» (Исполнитель) по договору возмездного оказания услуг №<...> от 17.08.2011 года.
 
    Согласно п.1.3 данного договора, право собственности на отходы Исполнителем не приобретается. Принятые отходы у Заказчика транспортируются и сдаются другим организациям, в т.ч. согласно представленным документам.
 
    ЗАО «Пилон» в III и IV кварталах 2013 года передавало через ООО «Новоэкосервис» на санкционированную свалку твердых бытовых отходов в районе с.Глебовка, эксплуатируемую МУП «Полигон», для размещения отходов IV класса опасности (согласно материалам дела, в т.ч. мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), мусор строительный). При этом МУП «Полигон» не имеет соответствующей лицензии, предусмотренной обязательными требованиями, ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; и т.д.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
 
    Указанные требования действующего законодательства оставлены ЗАО «Пилон» без внимания.
 
    Таким образом, ЗАО «Пилон» в III и IV кварталах 2013 года нарушались требования ст. 3, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 4, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Вина в совершении ЗАО «Пилон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Действия ЗАО «Пилон» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции указанной статьи.
 
    При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи нижестоящей инстанции.
 
    Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
 
    Доводы жалобы о том, что ЗАО «Пилон» не осуществляет деятельность по обращению с отходами в смысле, придаваемом ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ, в связи с чем, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, несостоятельны и основаны на неверном толковании указанного закона, поскольку положения, предусмотренные ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ, необходимо выполнять в случае отчуждения, передачи отходов собственником отходов другому лицу в целях их обезвреживания и размещения.
 
    Иные доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела.
 
    При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи является законным, обоснованным, и не подлежит отмене.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
 
решил:
 
    постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 23 июня 2014 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «Пилон» Блиадзе М.Д. - без удовлетворения.
 
    Судья: