Решение от 05 сентября 2014 года

Дело № 2-498/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Кировский 05 сентября 2014 года
 
    Кировский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Жаровой Т.И.,
 
    старшего помощника прокурора Кировского района Широкова Д.С.,
 
    при секретаре Марченко О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района в защиту прав Романенко ФИО13 к отделу по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кировского района Приморского края обратился в суд с иском в интересах Романенко А.К. к отделу по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, указав, что согласно ч. 10 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 года N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    В соответствии с ч. 11 ст. 3 названного Закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
 
    Романенко Н.И. принимал участие в Великой Отечественной войне в составе действующей армии, и ему было выдано первоначально удостоверение участника Великой отечественной войны. С 1968 года Романенко Н.И. состоял с зарегистрированном браке с Романенко А.К. 14.01.1995 года Романенко Н.И. умер, при этом на момент его смерти брак с Романенко А.К. расторгнут не был. В настоящий момент удостоверение инвалида войны утрачено, а так же уничтожено архивное пенсионное дело Романенко Н.И. Вместе с тем, Романенко А.К. состоит на учете в качестве вдовы военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, получает ежемесячные выплаты, установленные для членов семьи погибших ( умерших) инвалидов войны. Прокурор просит признать факт наличия у Романенко А.К. статуса вдовы инвалида Великой Отечественной войны и признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ФЗ № 306.
 
    Определением Кировского районного суда от 11.06.2014 года в качестве соответчика по делу привлечен департамент труда и социального развития администрации Приморского края.
 
    Определением Кировского районного суда Приморского края от 10.07.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ УПФ по Кировскому району.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района Широков Д.С. исковые требования поддержал, подтвердил доводы и основания, изложенные в иске, просил удовлетворить иск к надлежащему ответчику.
 
    Истец Романенко А.К. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просит рассмотреть заявление в ее отсутствие в связи с невозможностью явки в суд по состоянию здоровья.
 
    Представитель ответчика отдела по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края и Департамента туда социального развития Приморского края Цыбринская Г.А. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ № 306 при установлении военнослужащему в период службы или после увольнения со службы инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере : инвалиду 1 группы- 14000 рублей, инвалиду 2 группы- 7000 рублей, инвалиду третьей группы- 2800 рублей. Аналогичными правами пользуются члены семьи умершего инвалида. В соответствии с п. 4 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 года выплата ежемесячной денежной компенсации производится при предоставлении копии заключения военно- врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть наступила вследствие военной травмы, однако указанный документ Романенко А.К. не представила, а удостоверение и инвалида войны не является подтверждением того факта, что инвалидность была установлена именно вследствие военной травмы. Факт наличия у Романенко А.К. статуса вдовы инвалида Великой Отечественной Войны установлен, что подтверждается удостоверением.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края Анкудинова Т.Н. заявленные требования не признала.
 
    Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Романенко Николай Иванович, 1918 года участвовал в Великой Отечественной войне в составе действующей армии в период с июля 1941 года по май 1945 года.
 
    С 11.04.1968 года Романенко состоял в зарегистрированном браке с Романенко ФИО14.
 
    Судом так же достоверно установлено, что в период военных действий Романенко Н.И. получил ранение- был тяжело контужен и ранен в грудь, позвоночник, правую лопатку 22.10.1941 года ( л.д. 24).
 
    В последующем в 1976 году Романенко Н.И. первично была установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию, а в точно неустановленное судом время, но в период с 1977 по 1991 год Романенко Н.И. была установлена инвалидность в связи с военной травмой. Хотя документы об установлении инвалидности не сохранились по независящим от истца обстоятельствам, данный факт подтверждается пояснениями свидетеля Голохваст В.И., а так же документами : справкой военного комиссариата, в которой имеется запись о том, что Романенко Н.И. являлся инвалидом войны 2 группы и имел удостоверение инвалида войны 2 группы серия 1 № 219733, сведениями о выделении в 1991 году Романенко Н.И. жилого помещения как инвалиду войны, объяснениями Скиба О.С., согласно которых в электронной базе Романенко ФИО15 состоит на учете в качестве супруги военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, удостоверением, выданным Романенко А.К. 17.01.1995 года, согласно которого она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, а так же фактом получения Романенко А.К. ежемесячной денежной выплаты по категории «Члены семьи погибших ( умерших) инвалидов» и ежемесячного денежного обеспечения по категории «Вдова умершего инвалида войны». Таким образом, факт наличия у истца Романенко А.К. статуса вдовы инвалида Великой Отечественной Войны установлен, подтвержден соответствующими документами, ответчиком не оспаривается и предмет спора в данной части отсутствует, поэтому требования прокурора в этой части удовлетворению не подлежат.
 
    В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    В соответствии с ч. 11 ст. 3 названного Закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом. Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ № 306 при установлении военнослужащему в период службы или после увольнения со службы инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере : инвалиду 1 группы- 14000 рублей, инвалиду 2 группы- 7000 рублей, инвалиду третьей группы- 2800 рублей. Аналогичными правами пользуются члены семьи умершего инвалида.
 
    В соответствии с п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством Обороны Российской Федерации, Министерством Внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление и следующие документы: для инвалидов копию документа, удостоверяющего личность, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Таким образом, по смыслу названных правовых норм, для получения членом семьи умершего инвалида войны данной компенсации необходимо установить следующие обстоятельства:
 
    - факт наличия родственных отношений с инвалидом на момент его смерти ;
 
    - факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
 
    - группу инвалидности на момент смерти.
 
    Судом установлено, что Романенко А.К. на момент смерти являлась женой Романенко Н.И., в настоящее время она нетрудоспособна в связи с достижением пенсионного возраста. На момент смерти Романенко являлся инвалидом вследствие военной травмы, полученной в военное время, что подтверждено описанными выше доказательствами. Доводы ответчика о том, что по действующему на данный момент законодательству статус инвалида войны имеют так же и участники войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, в связи с чем само по себе наличие статуса инвалида войны не позволяет достоверно определить связана ли инвалидность с военной травмой, не основаны на законе. ФЗ № 5 «О ветеранах» которым статус инвалида войны получили участники войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, был принят 12.01.1995 года, официально опубликован 16 января 1995 года в «Собрании законодательства РФ», вступил в силу 27.01.1995 года по истечение 10 дней с момента официального опубликования, поэтому его нормы не могли распространяться на Романенко Н.И., который умер 14.01.1995 года, в то время как достоверно установлено, что статус инвалида войны Романенко Н.И. приобрел не позднее 1991 года. В период, относящийся к спорным правоотношениям, статус инвалида войны определялся Постановлением Совета Министров СССР № 401 от 20.05.1965 года, а затем Постановлением Совета Министров СССР № 209 от 23.02.1981 года, которым утверждено Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих. В соответствии с п.27 указанного Положения льготы инвалидов Отечественной войны, устанавливаются для лиц, ставших инвалидами в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период войны в районе военных действий, а так же приравненным по пенсионному обеспечению лицам, к числу которых не относились участники войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания. Кроме того, в указанный период при установлении инвалидности военнослужащим применялась Инструкция о порядке установления причинной связи инвалидности у бывших военнослужащих с пребыванием на фронте, утвержденная постановлением Госкомтруда и Минздрава СССР № 1690-СН от 03.07.1975 года, которая так же не предусматривала возможности установления инвалидности в связи с военной травмой инвалидам по общему заболеванию.
 
    Таким образом, из анализа действовавшего на момент установления инвалидности законодательства, очевидно свидетельствует, что статус инвалида войны мог быть установлен Романенко Н.И. только в случае установления ему инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Судом так же установлено, что Романенко Н.И. являлся инвалидом 2 группы, что подтверждается записями в учетной карточке Романенко Н.И., имеющейся в военном комиссариате, первоначальной справкой об инвалидности, и ответчиками не опровергнуто. Судом и прокурором в интересах истца были приняты исчерпывающие меры для получения сведений из органов, проводивших экспертизу трудоспособности об установлении Романенко Н.И. инвалидности. Согласно материалам дела, архивные документы медико-социальной экспертизы уничтожены за истечением 10-летнего срока их хранения, однако указанное обстоятельство не может явиться основанием для отказа в иске, поскольку законом не установлено, что данный факт может устанавливаться только определенными доказательствами. Судом не могут быть приняты в качестве доказательства пояснения свидетеля Голохваст о том, что на момент смерти Романенко Н.И. имел инвалидность 1 группы, поскольку она является заинтересованным лицом- дочерью истицы, и ее пояснения в этой части опровергаются иными доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах, за Романенко А.К. следует признать право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот» как супруге инвалида 2 группы вследствие военной травмы.
 
    В соответствии с п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 ежемесячная компенсация выплачивается с момента возникновения права на нее. Поскольку право на получение компенсации возникло у Романенко А.К. с момента вступления в законную силу ФЗ № 306, то компенсацию ей следует выплачивать с 01.01.2012 года.
 
    В соответствии с п. 3 указанных выше Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъекта РФ. В связи с изложенным надлежащим ответчиком по делу является Департамент труда и социального развития администрации Приморского края, структурным подразделением которого является отдел по Кировскому району. В связи с изложенным, в иске к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Кировского района в защиту прав Романенко ФИО16 к отделу по Кировскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить частично.
 
    Признать за Романенко ФИО17 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот» как супруге инвалида 2 группы вследствие военной травмы с исчислением и выплатой компенсации с 01 января 2012 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    В иске к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Решение вынесено в окончательной форме 08 сентября 2014 года.
 
Судья Т.И. Жарова