Решение от 05 сентября 2014 года

    Дело № 2-1491/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 сентября 2014 года
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Пшечук Н.А.,
 
    при секретаре Мещеряковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда
 
    гражданское дело по заявлению Рамазановой Р.Я. о признании незаконным постановления администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рамазанова Р.Я. обратилась в суд с заявлением, указав, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Её муж ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением главы администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказ мотивирован п.п. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Принятию постановления главы администрации предшествовало обследование её жилищных условий и по его результатам был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом, в котором она проживает в <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригоден для дальнейшего проживания
 
    Считает отказ незаконным, поскольку в результате обследования домовладения специалистами ООО «<данные изъяты>», установлено, что дом, в котором она проживает, относится к помещению, непригодному для проживания, что подтверждается техническим заключением.
 
    Просила суд признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию признать её нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет.
 
    В судебное заседание заявитель Рамазанова Р.Я. не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель заявителя Ягудина Р.Я., действующая в силу доверенности, заявление поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно суду пояснила, что в акте обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что при обследовании домовладения, в котором проживает Рамазанова Р.Я. по <адрес>, принадлежащем её сыну на праве собственности, установлено, что фундамент дома имеет отдельные глубокие трещины, следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков стен подвала, неравномерную осадку фундамента; стены продуваются и промерзаю, имеют глубокие трещины в венцах и частичное поражение гнилью. Согласно техническому заключению по результатам обследования строительных конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, дом относится к помещению непригодному для проживания. В связи с чем отказ администрации в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет является незаконным.
 
    Представитель Большетруевской администрации Махмутова В.М., действующая в силу доверенности, суду пояснила, что администрацией принято обжалуемое постановление по результатам обследования домовладения, в котором проживает заявитель Рамазанова Р.Я. и на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и учетного дела администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в отношении Рамазановой Р.Я., приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан, определенных Федеральным законом «О ветеранах», проживающих на территории Пензенской области:
 
    члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
 
    Порядок формирования и ведения списков граждан, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий определяется Правительством Пензенской области. Постановка указанных граждан на учет, а также снятие с учета осуществляются в сроки и в порядке, определенные ЖК РФ (ст. 2).
 
    Жилые помещения гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, предоставляются на условиях социального найма уполномоченным Правительством Пензенской области исполнительным органом государственной власти Пензенской области в порядке, установленном ЖК РФ (ст. 3).
 
    Обеспечение жильем граждан, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за счет субвенций из федерального бюджета (ст. 5).
 
    Судом установлено, что Рамазанова Р.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны - ФИО1
 
    Возможность обеспечения её жильем ставится в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    Рамазанова Р.Я. зарегистрирована и проживает в <адрес>, в индивидуальном жилом доме, жилая площадь <данные изъяты> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Она проживает вместе с сыном ФИО3 и внуком ФИО2
 
    Указанный жилой дом на праве собственности принадлежит её сыну ФИО3 согласно свидетельству о праве на наследство по закону серии №, договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны №, справки Отдела по г. Кузнецку ФКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства о смерти ФИО1, свидетельства о браке №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4, справок Большетруевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от имени Рамазановой Р.Я. в администрацию Большетруевского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обратилась ФИО5, действующая в силу доверенности. Данное заявление было обосновано проживанием в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
 
    К данному заявлению помимо иных документов было приложено техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций жилого дома <адрес>, согласно которому, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> на момент обследования относится к помещению непригодному для проживания.
 
    Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( с изменениями) установлено, что жилой дом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Фундамент каменный, ленточный имеет отдельные глубокие трещины, следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков стен подвала, неравномерную осадку фундамента; стены рубленные из бревен, продуваемость и промерзание стен, глубокие трещины в венцах и частичное поражение гнилью; перекрытия деревянные неоштукатуренные, зазоры и щели между досками наката, прогибы балок и настилов; полы деревянные, дощатые, стирание досок в ходовых местах, сколы досок местами, повреждения отдельных досок; крыша- шифер, отсутствие отдельных листов, отколы и трещины, протечки, ослабление креплений листов к обрешетке; инженерное оборудование -электроосвещение есть, отопление - газ, водоснабжение - колодец, канализование отсутствует. В связи с проведенным обследованием комиссией рекомендовано провести обследование жилого дома специализированной организацией, имеющей лицензию для выдачи рекомендаций по дальнейшей эксплуатации жилого дома. Заключением комиссии дом признан пригодным для дальнейшего проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области вынесено постановление №, которым на основании части 1 пункта 2 ст. 54 ЖК РФ Рамазановой Р.Я. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно п. 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Вместе с тем, при подаче заявления Рамазановой Р.Х представлено техническое заключение ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, согласно которому в результате детального обследования выявлены следующие дефекты, оказывающие отрицательное влияние на несущую способность и функциональную пригодность фундаментов: наблюдается осадка отдельных участков деревянного сруба внутри здания, сильное поражение гнилью, жучком, частичные разрушения забирки и столбов, физический износ фундамента - <данные изъяты>%.Техническое состояние фундаментов можно охарактеризовать как недопустимое состояние, характеризующиеся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Несущие стены имеют дефекты, оказывающие отрицательное влияние на несущую способность и функциональную пригодность - следы увлажнения и гнили на уровне нижнего оклада венца у карниза и под оконными проемами, перекос дверных и оконных косяков, трещины в кирпичной кладке, в крыше выявлены дефекты - поражение гнилью древесины мауэрлата, увлажнение древесины, неплотности фальцев, пробоины и нарушение примыканий к выступающим частям местами, просветы при просмотре со стороны чердака, повреждения настенных желобов. Перекрытия имеют поражения верхних слоев древесины грибком, небольшие трещины, частичное скалывание в узлах соединений балок с настилом, перекос балок и прогонов, ощутимая зыбкость.
 
    Согласно п. 6.4 заключения существующие конструкции стен позволяют сделать вывод о том, что толщина стен не соответствует теплотехническому параметру, что подтверждается проведенным теплотехниеским расчетом наружных стен.
 
    По результатам обследования согласно заключению дом, в котором проживает Рамазанова Р.Я., признан непригодным для проживания.
 
    Указанное техническое заключение по результатам обследования домовладения выдано специализированной организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
 
             Суд доверяет данному техническому заключению, поскольку оно соответствует требованиям относимости и допустимости. Выводы, содержащие в нем, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на проведенном специалистами обследовании строительных конструкций дома визуально-инструментальным методом в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
 
             Из материалов дела следует и администрацией Большетруевского сельсовета не оспаривается, что заявитель Рамазанова Р.Я. иного жилья в собственности либо на ином праве не имеет.
 
             Поскольку Рамазанова Р.Я. относится к лицам, подлежащим особой социальной защите в соответствии с приведенными выше Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в собственности или на ином праве иного жилья не имеет, а домовладение, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, Рамазанова Р.Я. имеет право на соответствующую социальную поддержку, является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и должна быть принята на соответствующий учет.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области было неправомерно отказано в постановке на учет Рамазановой Р.Я. в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению, а постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Рамазановой Р.Я. признанию незаконным, с возложением на администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области обязанности поставить Рамазанову Р.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с администрации Большетруевского сельсовета подлежит взысканию в пользу Рамазановой Р.Я. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче заявления <данные изъяты>.
 
              Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Рамазановой Р.Я. удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Рамазановой Р.Я. и обязать администрацию Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области поставить Рамазанову Р.Я. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Взыскать с администрации Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в пользу Рамазановой Р.Я. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его приятия в окончательной форме путем подачи апелляционного жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.
 
    Судья: