Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
05 сентября 2014 года с. Кинель-Черкассы
Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.
с участием заявителя Ларюшиной В.В., ее представителя Журавлевой М.А.
при секретаре Проскуриной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ларюшиной <данные изъяты> о признании незаконным предписания главного государственного инспектора м.р. Кинель-Черкасский Самарской области по использованию и охране земель
у с т а н о в и л:
В заявлении Ларюшиной указано, что ДД.ММ.ГГГГ зам. главного государственного инспектора м.р. Кинель-Черкасскмй района Самарской области по использованию и охране земель ФИО3 ей было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства №, со ссылкой на нарушение ст. 26 ЗК РФ.
Считает предписание незаконным, ссылка на то, что Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области предоставил ей за плату <данные изъяты> земельного участка по адресу <адрес> не соответствует действительности. Письмом прокурора установлено, что земельный участок по данному адресу прекратил существование. На нее возлагают обязанность по регистрации права общей долевой собственности на несуществующий участок. Просит отменить предписание.
В судебном заседании Ларюшина В.В. поддержала требования.
Ее представитель Журавлева М.А. пояснила, что проверка проведена неполно, не были истребованы кадастровый паспорт на земельный участок, межевое дело, кроме того, как указывает прокурор района земельный участок по адресу <адрес> прекратил существование в связи с разделом.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание без его участия.
Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, находит основания для удовлетворения требований.
Частью 1 ст. 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
То есть для признании незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Порядок осуществления государственного земельного надзора регламентирован Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 1 указанного положения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии наделено полномочиями по осуществлению государственного земельного контроля. Задачей государственного земельного контроля в силу указанной нормы является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
При этом к полномочиям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отнесен контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (п.п. «а» п. 3 Положения о государственном земельном контроле).
Для целей реализации указанных полномочий должностные лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии наделены правом давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий (п.п. «в» п. 9 Положения о государственном земельном контроле).
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В силу требований п.п. 1,2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником участка.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ларюшиной В.В. вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства.
Оценив текст оспоренного предписания, суд соглашается с доводами представителя заявителя, что предписание вынесено без проверки всех существенных обстоятельств, не выяснен вопрос о наличии земельного участка по <адрес>. Поэтому суд считает, что предписание вынесено преждевременно, главному государственному инспектору м.р. Кинель-Черкасский по использованию и охране земель надлежит устранить указанные недостатки.
При таких обстоятельствах, оспоренное предписание следует признать вынесенным без достаточных оснований, оно подлежит отмене, что является основанием для удовлетворения заявленных Ларюшиной В.В. требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198,254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отменить предписание главного государственного инспектора м.р. Кинель-Черкасский Самарской области по использованию и охране земель №, обязать главного государственного инспектора м.р. Кинель-Черкасский Самарской области по использованию и охране земель устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
