Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-478/2014 года В окончательной форме решение
принято 08.09.2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева
при секретаре Дубинской Н. В.,
с участием зам. прокурора г. Осташкова Тверской области Кушнер Г. В.,
представителя заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области Аренсватовой С. В.,
заинтересованного лица Петрова В. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 5 сентября 2014 года гражданское дело по заявлению Волкова П. П.ича об оспаривании регистрации Петрова В. А. кандидатом на должность Главы ЗАТО Солнечный Тверской области и постановления Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Волков П. П. обратился в суд с заявлением об оспаривании регистрации Петрова В. А. кандидатом на должность Главы ЗАТО Солнечный Тверской области и постановления Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
В заявлении указал, что постановлением Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О тексте избирательных бюллетеней для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ» утвержден текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об изготовлении бланков указанных бюллетеней.
В избирательном бюллетене для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ имеются не соответствующие действительности сведения о кандидате на должность Главы ЗАТО Солнечный Петрове В. А., а именно, место работы Петрова В. А. указано Администрация ЗАТО Солнечный, Глава ЗАТО Солнечный. Однако в соответствии с Уставом ЗАТО Солнечный, решениями Думы ЗАТО Солнечный № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в структуре Администрации ЗАТО Солнечный отсутствует должность Главы ЗАТО Солнечный, которая является выборной должностью и не входит в структуру Администрации.
Считает, что сведения, указанные кандидатом на должность Главы ЗАТО Солнечный Петровым В. А. о месте работы, являются не соответствующими действительности и вводят в заблуждение избирателей при изучении его личности, в связи с чем, просит исключить Петрова В. А. из списка кандидатов на должность Главы ЗАТО Солнечный Тверской области.
Заявитель Волков П. П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, поскольку исходя из положений ч.1 ст.260.1 ГПК РФ, неявка в суд заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
Представитель заинтересованного лица – председатель Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области Аренсватова С. В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, при этом пояснила, что заявителем пропущен процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы ЗАТО Солнечный Петрова В. А., поскольку соответствующее постановление Территориальной избирательной комиссией ЗАТО Солнечный вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а заявление Волковым П. П. подано в Осташковский городской суд Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Кроме этого, в приложении № к постановлению Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О тексте избирательных бюллетеней для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ» в указании места работы кандидата на должность Главы ЗАТО Солнечный Петрова В. А. допущена техническая ошибка. При этом данная техническая ошибка постановлением Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № исправлена, место работы кандидата на должность Главы ЗАТО Солнечный Петрова В. А. указано в соответствии с представленными им документами. Таким образом, Территориальной избирательной комиссией ЗАТО Солнечный Тверской области устранены допущенные недостатки.
Заинтересованное лицо Петров В. А. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Территориальную избирательную комиссию ЗАТО Солнечный Тверской области с заявлением о согласии баллотироваться на должность Главы ЗАТО Солнечный, которое было оформлено по форме и в порядке, установленном действующим избирательным законодательством. Все сведения, указанные в заявлении, были подтверждены документами, сведения об основном месте работы указаны на основании записи в трудовой книжке – «Дума Закрытого административно-территориального образования Солнечный». Постановлением Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о его регистрации в качестве кандидата на должность Главы ЗАТО Солнечный Тверской области и в установленный 10-дневный срок заявителем обжаловано не было, в связи с чем, данное требование удовлетворению не подлежит. Также считает, что в удовлетворении требования об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует отказать, поскольку постановлением Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в обжалуемое постановление внесены изменения, а именно, внесены изменения в текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ, в строке, содержащей сведения о его кандидатуре на должность Главы ЗАТО Солнечный, в указании места работы, слово «Администрация» заменено словом «Дума», в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Исследовав доводы участвующих в деле лиц, письменные доказательства, заслушав заключение зам. прокурора Кушнер Г. В., полагавшей необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд находит требования Волкова П. П. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.07.2010 года № 133-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
Положениями ч.2 ст.260 ГПК РФ установлено, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Обжалуемое постановление № «О регистрации кандидата на должность Главы ЗАТО Солнечный Петрова В. А., выдвинутого местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ЗАТО Солнечный» принято Территориальной избирательной комиссией ЗАТО Солнечный Тверской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
Последним днем для обращения Волкова П. П. в суд, являлось ДД.ММ.ГГГГ, поскольку течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, в данном случае ДД.ММ.ГГГГ – воскресенье, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ подано Волковым П. П. в Осташковский городской суд Тверской области посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5,17), то есть за пределами установленного ч.2 ст.260 ГПК РФ, п.2 ст.78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срока.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Поскольку при рассмотрении заявления установлен факт пропуска заявителем срока обращения в суд, который в силу приведенных выше положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» восстановлению не подлежит, то в удовлетворении заявления Волкова П. П. в этой части следует отказать.
Кроме этого, в соответствии с п.11 ст.20 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 года № 20-ЗО избирательная комиссия муниципального образования в числе прочих регистрирует кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов на выборную должность местного самоуправления, заверяет и регистрирует муниципальные списки кандидатов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования; утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления.
Согласно п.17 ст.63 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.
Аналогичная норма содержится в п.16 ст.60 Избирательного кодекса Тверской области.
Постановлением Избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № на Территориальную избирательную комиссию ЗАТО Солнечный возложены полномочия избирательной комиссии Муниципального образования ЗАТО Солнечный (л.д.26).
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № председателем Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный сроком полномочий ДД.ММ.ГГГГ г.г. назначена Аренсватова С. В. (л.д.27-28,159).
Решением Думы ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены муниципальные выборы Главы ЗАТО Солнечный на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).
В качестве кандидатов на должность Главы ЗАТО Солнечный постановлениями Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № зарегистрированы, соответственно, Петров В. А., выдвинутый местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ЗАТО Солнечный, и Волков П. П., выдвинутый региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Тверской области (л.д.24,25).
Постановлением Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О тексте избирательных бюллетеней для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ» утвержден текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), согласно которому в строке, содержащей сведения о кандидате на должность Главы ЗАТО Солнечный Петрове В. А., в части указания места работы кандидата, допущена техническая ошибка, вместо «Дума ЗАТО Солнечный» указано «Администрация ЗАТО Солнечный» (л.д.15-16).
В соответствии с Уставом ЗАТО Солнечный Тверской области (л.д.30-154), с последующими изменениями, ЗАТО Солнечный является единым муниципальным образованием (ч.1 ст.2); муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы ЗАТО Солнечный (ч.1 ст.11); в случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом (ч.2 ст.11); к полномочиям Думы ЗАТО Солнечный относится назначение муниципальных выборов (п.3 ч.2 ст.22); подготовку и проведение муниципальных выборов, в том числе Главы ЗАТО Солнечный, организует избирательная комиссия муниципального образования ЗАТО Солнечный, которая является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления ЗАТО Солнечный. Избирательная комиссия ЗАТО Солнечный работает на не постоянной основе и не является юридическим лицом. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО Солнечный регулируются Федеральным законом, Избирательным кодексом Тверской области и настоящим Уставом (ч.ч.1,2,4 ст.33).
Согласно постановления Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях уточнения текста избирательного бюллетеня для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного обжалуемым постановлением Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О тексте избирательных бюллетеней для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ», в текст указанного избирательного бюллетеня внесены изменения: в строке, содержащей сведения о кандидате на должность Главы ЗАТО Солнечный Петрове В. А., слово «Администрация» заменено словом «Дума» (л.д.164-165).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя в части оспаривания постановления Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № выполнено заинтересованным лицом – Территориальной избирательной комиссией ЗАТО Солнечный Тверской области добровольно, в текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах Главы ЗАТО Солнечный ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: в строке, содержащей сведения о кандидате на должность Главы ЗАТО Солнечный Петрове В. А., слово «Администрация» заменено словом «Дума», в связи с чем, в удовлетворении заявления Волкова П. П. в этой части также следует отказать.
Руководствуясь п.2 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.2 ст.260, ст.261 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Волкова П. П.ича об оспаривании регистрации Петрова В. А. кандидатом на должность Главы ЗАТО Солнечный Тверской области и постановления Территориальной избирательной комиссии ЗАТО Солнечный Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение пяти дней со дня его принятия.
Федеральный судья А. И. Лебедев
