Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-1774/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Емельяново «5» сентября 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,
при секретаре Петухове С.В.,
с участием прокурора Глушковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ТСЖ «Аэропорт» о признании незаконным представления прокурора Емельяновского района,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Аэропорт» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора Емельяновского района за подписью и.о. прокурора района – заместителя прокурора района М.С. Вайнбергер в отношении ТСЖ «Аэропорт» № 7-01-2013 от 05.12.2013 г., ссылаясь на то, что отменённые Емельяновским районным судом протоколы подсчёта голосования членов ТСЖ «Аэропорт» на общих собраниях, проводившихся в заочной форме в ноябре 2010 г. и марте 2011 года, не имеют последствий, аналогичные последствиям признания сделки недействительной в силу признания ее не соответствующей закону или иным нормативным правовым актам. Критерии перерасчёта, размер платы за все виды жилищных услуг, по которому товарищество должно произвести перерасчёт прокуратурой не установлены, анализ экономической обоснованности платы за жилищные услуги не проводился, не усматривается надлежащая правовая оценка сложившейся ситуации, анализ состава обязательных затрат товарищества собственников жилья по управлению, содержанию и текущим ремонтам общедомового имущества. Жалобы граждан и представление прокуратуры района направлены на получение финансового освобождения от бремени несения обязанности по содержанию общедомового имущества, технологического и инженерного оборудования, расходов по организации управления указанным имуществом и администрирования расчётов со снабжающими организациями, представление прокуратуры не содержит каких-либо обоснований. Подобного рода освобождения для собственников жилья в многоквартирном доме не предусмотрено действующим законодательством, поскольку может повлечь неосновательное сбережение денежных средств одних собственников за счёт других собственников жилья в многоквартирном доме при неизменном наборе обязанностей по содержанию общедомового имущества, включая законодательно установленные обязанности управляющих компаний по организации иных мероприятий, связанных с управлением общедомовым имуществом за счёт денежных средств, уплачиваемых собственниками в составе платы за жильё. Стоимость жилищных услуг устанавливается не в индивидуальном порядке. Доводов о несоразмерности применявшейся в ТСЖ «Аэропорт» в период с марта 2011 по ноябрь 2012 года платы за жилищные услуги в представлении не приведено. Все решения, принятые членами ТСЖ, принявшими участие в голосовании 22.03.2011 г., были поставлены на голосование в связи с необходимостью решения проблемы содержания общедомового имущества, а также приведения структуры коммунальных и жилищных платежей в соответствие с фактическими расходами на оплату поставляемых коммунальных ресурсов и необходимостью несения расходов на оборудование производства горячей воды, которая централизовано не поставляется, и доведения не питьевой воды до качества питьевой. Каждый бюллетень члена ТСЖ, проголосовавшего по вопросу повестки –решение собственника, которое как таковое без пересчёта отвергнуть только ссылкой на отмену протокола подсчёта результатов голосования нельзя. Бюллетени голосования были предметом многократных исследований различного рода инстанций. Согласно статье 143.1, введённой в действие Федеральным законом № 123-ФЗ от 04.06.2011 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственникам жилых помещений, не являющимися членами товарищества собственников жилья, право обжаловать решения общего собрания членов товарищества предоставлено с 15.06.2011 г. Указанная норма закона обратной силы не имеет. Определение апелляционной инстанции Красноярского краевого суда от 07.08.2013 года, также как и само по себе решение Емельяновского районного суда от 25.12.2012 г. по делу № 2-1098/2012, не могут являться основанием для перерасчётов платы за жилищные услуги прошлых периодов, так как ими отменены только протоколы голосования членов ТСЖ «Аэропорт» - что само по себе не отменяет факта проходивших голосований, а так же факта содержания общедомового имущества и выполнения иных обязанностей ТСЖ за счёт стоимости жилищных услуг, вменённых законодательными актами. Стоимость жилищных услуг определяется экономически обоснованными потребностями во всех видах работ, услуг, покупке оборудования и инвентаря, приобретении расходных материалов, выполнению иных обязательных мероприятий для конкретного многоквартирного жилого дома. Состав обязательных затрат зависит от года постройки дома и состояния его конструктивных элементов и инженерно-технического оборудования, а также от обязательных к исполнению требований законодательства. Решением в 2011 году об установлении размера платы за жилое помещение члены правления товарищества и ревизионная комиссия определили стоимость содержания 1 кв.м. исходя из фактических затрат прошлых периодов и обязательных затратах будущих периодов. Большинством голосов членов товарищества решения были приняты, а также утверждались расходы предыдущего финансового года. На последующем собрании, прошедшем с ноября 2012 года структура платы за жилищные услуги была сохранена и утверждены расходы по 2011 году. В судебных заседаниях инстанций судов общей юрисдикции кворум заочных собраний членов ТСЖ «Аэропорт», исходя из участия в голосовании членов товарищества – собственников как жилых, так и нежилых помещений многоквартирного дома, не пересчитывался. Исследование протоколов подсчёта голосования общих собраний членов ТСЖ «Аэропорт» судебными инстанциями было проведено формально и пересчёт голосования иным способом не производился. В связи с чем, бюллетени голосования к протоколам подсчёта результатов голосования и технические паспорта на многоквартирные дома не были использованы судебными инстанциями в целях проверки результатов голосования в пересчёте на доли, когда каждый голосовавший член товарищества имеет определённое количество кв.м. жилой площади и является пропорционально собственником кв.м. в площади общедомового нежилого имущества. Решением правления ТСЖ «Аэропорт» от 23.09.2013 г. были утверждены результаты пересчёта заочного голосования от 22.03.2011 г. и 12.11.2013 г. на основании бюллетеней. Решения приняты большинством голосов членов ТСЖ, которым принадлежит более 50% от совокупной жилой площади. Ранее отдельные граждане настаивали на оплате жилищных услуг по цене 6,85 руб. с кв.м. жилой площади, но какого-либо обоснования к этому не приводились. Для ТСЖ «Аэропорт» такой тариф на жилищные услуги не устанавливался. Согласно Закону Красноярского края от 04.12.2004 г. № 13-2833 «О краевых стандартах предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц на 2005 г.» такая стоимость была установлена для г. Красноярска в размере 31,35 руб. за 1 кв.м. без стоимости газа и электроэнергии, а для Емельяновского района 29,60 руб. с кв.м. Согласно Постановлению Правительства РФ № 541 от 29.08.2005 г. «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» стоимость для Красноярского края устанавливалась в размере 52 руб. с кв.м. и 3 руб. с кв.м. отчисления на капитальный ремонт жилищного фонда. Постановлению Правительства РФ № 772 от 16.12.2006 г. «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 г.» стоимость для Красноярского края устанавливалась в размере 59 руб. с кв.м. и 3,4 руб. с кв.м. отчисления на капитальный ремонт жилищного фонда. Стоимость коммунальных ресурсов для населения с 2005 г. регулируется государством через ежегодное установление индекса роста потребительских цен на коммунальные услуги. Если внутри этой стоимости отдельно взятые граждане по совокупному доходу (либо в связи с отнесением к льготной категории лиц) не могут оплатить все коммунальные услуги в пределах федерального стандарта оплаты жилых помещений - в соответствии со ст. 156 ЖК РФ предоставляются адресные субсидии. В то время как стоимость жилищных услуг (кроме вывоза ТБО) не ограничивается (Федеральный закон от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"). Члены ТСЖ на общем собрании 12.11.2010 г. приняли решение об утверждении отчёта о финансовых доходах и расходах, средствах направленных на ремонты общедомового имущества и приобретение нового оборудования (инвентаря) ТСЖ «Аэропорт» в 2009 г. Все перерасчёты от сумм, выигранных в судебных процессах со снабжающими организациями, в первую очередь покрывают расходы на содержание и ремонт общедомового имущества. Эти расходы существенно превышают сумму жилищной услуги -6.85 руб. с 1 кв.м. жилой площади, и являлись необходимыми расходами по причине не проводившихся ни капитальных, ни текущих ремонтов общедомового имущества до 2009 г. В октябре 2012 года (с 01.10.2012 г. из под управления ТСЖ вышел дом №1) собранием членов ТСЖ - собственников квартир в домах №№2,3,4 ул.Аэропорт, проведённом в заочной форме, были приняты решения об утверждении плана содержания и ремонта общедомового имущества на 2013- 2014 годы, утверждён отчёт о финансовых доходах и расходах за период 2011 - 6 месяцев 2012 года, утверждено заключение ревизионной комиссии, утвержден размер платы за жилое помещение на управление, содержание и ремонт общедомового имущества. Размер платы основывался на потребностях в денежных средствах на управление общедомовым имуществом предыдущих финансовых лет. Статус исполнителя для ТСЖ «Аэропорт» в правоотношениях с жителями дома № 1 по ул.Аэропорт прекратились с 01.10.2012 г. вследствие уменьшения количества членов ТСЖ в этом доме ниже 50% в пересчёте на принадлежащую им совокупную жилую площадь и приходящиеся доли в общедомовом имуществе (последствия наступают автоматически п.6 ст. 143 ЖК РФ при подаче заявлений о выходе из членов ТСЖ). Органы местного самоуправления посёлка Емельяново не принимали решений об установлении для многоквартирных домов ул.Аэропорт, находящихся по управлением ТСЖ «Аэропорт» фактически с декабря 2009 г. размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений на период времени до принятия решения по указанному вопросу общим собранием членов ТСЖ. Бремя расходов по содержанию общего имущества возлагается на всех собственников как жилых, так и нежилых помещений, независимо от того, заключили они или не заключили договор с управляющей компанией. Отсутствие договора в виде документа, подписанного обеими сторонами, не освобождает собственников помещений в многоквартирном доме от участия в несении расходов по содержанию и ремонту общего имущества. Направление соответствующих договоров по почте всем не членам ТСЖ «Аэропорт» не имело результата в виде получения товариществом обратно подписанных договоров, т.к. в соответствии с ЖК РФ для членов товарищества заключение такого договора не является обязательным). Собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом. Установленный в ТСЖ «Аэропорт» размер стоимости услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирными домами установлен одинаковым для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Экономическая обоснованность определялась в соответствии с отчётами ревизионной комиссии о минимально необходимых затратах в целях обеспечения функционирования оборудования, систем и выполнением мероприятий по содержанию общедомового имущества. Содержание и текущий ремонт с 2011 года, после установления платы в экономически обоснованном размере, ТСЖ «Аэропорт» осуществляет самостоятельно за счёт штатных сотрудников. Сторонние организации привлекаются только для выполнения технически сложных работ (ремонт межпанельных швов, установка прибора учёта тепловой энергии, снятие показаний прибора учёта тепловой энергии, устранение засоров канализационной системы, монтаж фильтров обмягчения и обезжелезивания поставляемой холодной воды). Стоимость жилищных услуг определяется экономически обоснованными потребностями всех видов работ, услуг, покупки оборудования и инвентаря, приобретения расходных материалов, выполнения иных обязательных мероприятий для конкретного многоквартирного жилого дома. Состав обязательных затрат зависит от года постройки дома и состояния его конструктивных элементом и инженерно-технического оборудования, а также от обязательных к исполнению требований законодательства. Кроме того, в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами федерального уровня размер обязанностей управляющий компаний или ТСЖ существенно увеличивается, обязательным является выполнение иных обязанностей, обусловленных для ТСЖ статусом налогоплательщика, работодателя, субъекта информационного обеспечения в условиях свободного доступа к информации и с размещением обязательной информации на сайте Интернет, статусом исполнителя и посредника в расчётах за коммунальные услуги между населением и ресурсоснабжающими организациями. Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ. ТСЖ «Аэропорт» не относится к хозяйствующим субъектам с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов его членов. ТСЖ - некоммерческая организация - объединение граждан, созданная в целях осуществления управления многоквартирным домом для обеспечения поставки коммунальных ресурсов, обеспечения содержания общедомового имущества и его выполнение его текущих ремонтов, организации проведения капитальных ремонтов общедомового имущества, обеспечения надлежащей эксплуатации и охраны общедомового имущества, обеспечения расчётов с подрядными организациями и снабжающими организациями, у него не может возникнуть неосновательного обогащения в ситуации внесения платы на выполнение всех вышеперечисленных мероприятий большинством собственников, когда отдельные собственники изъявляют желание получить освобождение от такой платы. Члены Правления товарищества собственников жилья не состоят в трудовых отношениях с товариществом и субъектами для привлечения к дисциплинарной ответственности быть не могут.
В судебном заседании представитель истца Лапицкая Ю.С., действующая по доверенности от 12.12.2013 г., заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель прокурора Емельяновского района Красноярского края – помощник прокурора Глушкова Д.А. в судебном заседании против заявления ТСЖ «Аэропорт» возражал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги.
Ст. 39 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
Согласно ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращении такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Из ч. 4 ст. 137 ЖК РФ следует, что Товарищество собственников жилья может потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов.
Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущества путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами ТСЖ. При этом собственники помещений, не являющиеся членами ТСЖ, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ.
В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» размер-обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами товарищества собственников жилья, определяются органами управления ТСЖ на основании утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
По смыслу приведенной нормы права, как члены ТСЖ, так и лица, не являющиеся таковыми, обязаны вносить одинаковую плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере определенном органами управления ТСЖ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов является прерогативой общего собрания членов ТСЖ.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги на содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. В силу ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Не являющиеся членами товарищества собственников жилья собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество собственников жилья, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.
Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья, либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного размера пеней не допускается.
Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методические рекомендации по её заполнению утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ № 454 от 19.09.2011 года. Примерную форму платежного документа, предназначенного для внесения и (или) расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, рекомендуется применять для информирования потребителя и внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг. Наличие задолженности является основанием для предъявления потребителю пеней за несвоевременную оплату оказанных услуг.
В соответствии со ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственники жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительское кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья.
Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показании приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельным государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, размер которых устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.
Согласно действующему законодательству, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
В соответствии со ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
В силу ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Из указанных правовых норм следует, что собственники помещений, не являющиеся членами ТСЖ, обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; установление размера таких платежей относится к компетенции органов управления ТСЖ, отказ части собственников от вступления в члены ТСЖ либо от заключения договора с ТСЖ (в соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ) не освобождает их от участия в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества.
Согласно п. 1.1 Устава ТСЖ «Аэропорт» товарищество с 01.10.2012 года является способом управления для многоквартирных домов №№ 2,3,4, в связи с прекращением членства в товариществе собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирном доме № 1. В соответствии с гл. 3 Устава ТСЖ «Аэропорт», собственники помещений в многоквартирном доме, независимо от членства в ТСЖ, обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: обязательных платежей и взносов.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Из материалов дела видно следующее.
Решением Емельяновского районного суда от 25.12.2012 года постановлено: признать недействительным решение общего собрания членов ТСЖ «Аэропорт» от 12.11.2010 года в форме протокола результатов заочного голосования членов ТСЖ «Аэропорт» на общем собрании, решение общего собрания членов ТСЖ «Аэропорт» от 22.03.3011 года в форме протокола результатов заочного голосования членов ТСЖ «Аэропорт» на общем собрании, решение заседания правление ТСЖ «Аэропорт» в форме протокола заседания правления ТСЖ «Аэропорт» № 3 «а» от 25.03.2011 года. В удовлетворении требовании о признании недействительным решения о создании ТСЖ «Аэропорт», о ликвидации ТСЖ
«Аэропорт» – отказано.
Как следует из протокола результатов заочного голосования членов ТСЖ «Аэропорт» на общем собрании от 22.03.2011 года, протокола № 3 «а» заседания правления ТСЖ «Аэропорт», был утвержден размер платы за управление, содержание на ремонт общедомового имущества в размере 20,23 руб. за 1 кв.м. - жилищная услуга, 1,20 руб. за 1 кв.м. - размер членских взносов, 1,80 руб. за 1 кв.м. - размер платы в резервный фонд.
Протоколом результатов заочного голосования членов ТСЖ «Аэропорт» на очередном общем собрании от 07.11.2012 года, п. 8 - утвержден размер платы за жилое помещение на управление, содержание и ремонт общедомового имущества, стоимости содержания общедомового имущества производства горячей воды, размера членских взносов) обязательных платежей не членов ТСЖ), платы в фонд аккумулирования средств на срочные ремонты и приобретение общедомового оборудования в сумме: 20,07 руб. за 1 кв.м. жилой площади - общие расходы на управление, текущий ремонт и содержание общедомового имущества без расходов на содержание оборудования производства горячей воды, 3,66 руб. за 1 кв.м. - отдельной строкой за текущее обслуживание общедомового оборудования производства горячей воды; 2,20 руб. за 1 кв.м. - членские взносы, обязательные взносы не членов товарищества (расходуются на одни цели совместно с резервным фондом); 2,80 руб. за 1 кв.м. - резервный фонд аккумулирования средств на срочные ремонты и приобретение общедомового имущества.
Решением Емельяновского районного Совета депутатов № 28-169р от 27.12.2006 года «Об оплате жилья и коммунальных услуг потребителей, находящихся на обслуживании ООО ПКФ «Красэнергосервис» утверждены нормативы затрат и тарифы на содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги для населения, проживающего в жилом фонде, находящемся на обслуживании ООО ПКФ «Красэнергосервис», согласно приложению № 2.
В соответствии с Приложением № 2 к решению районного Совета депутатов № 28-169р от 27.12.2006 года, опубликованным в газете «Емельяновские веси» № 1 от 2007 г. утвержденный тариф для населения за жилищную услугу составил 6,85 руб. за 1 кв.м.
Как следует из платежных документов, предъявленных истцом жилищная услуга до марта 2011 года составляла 6,85 руб. за 1 кв.м.
Решением Емельяновского районного суда от 25.12.2012 года, вступившим в законную силу 07.08.2013 года, признано недействительным решение общего собрания членов ТСЖ в форме протокола результатов заочного голосования от 22.03.2011 года, которым были установлены тарифы на содержание и ремонт, обязательные взносы, взносы в резервный фонд срочных ремонтов, взносы за текущее обслуживание общедомового оборудования для производства горячей воды с марта 2011 года по ноябрь 2012 года.
ТСЖ «Аэропорт» в установленном законом порядке не был утвержден размер тарифов обязательных платежей и взносов на 2011-2012 год. Указанные тарифы были утверждены только 07.11.2012 года, и которые подлежат применению с декабря 2012 года. Решение общего собрания членов ТСЖ, проведенным 07.11.2012 года в форме заочного голосования, был утвержден только отчет о финансовых доходах и расходах, средам направленных на содержание, ремонты общедомового имущества и приобретение оборудования (инвентаря) за период 2011 г.-9 месяцев 2012 г., утверждена смета расходов и доходов на 2013 год и перспективный период 2014 года, утверждено заключение ревизионной комиссии по результатам проверки годовой (финансовой) отчетном: товарищества (2011 год, 6 месяцев 2012 года). Размеры тарифов за содержание, ремонт общедомового имущества, обязательных платежей и взносов членов товарищества и не членов товарищества, – общим собранием членов ТСЖ от 07.11.2012 года на период 2011- ноябрь 2012 год установлены не были. Определение общим собранием членов товарищества сметы расходов в силу действующего законодательства не свидетельствует о размере затрат по оплате за жилищную услугу, которую должен нести каждый собственник жилого помещения. Произведенный членами правления ТСЖ «Аэропорт» в сентябре 2013 года пересчет результатов заочного голосования общего собрания 22.03.2011 года правового значения не имеет и не свидетельствует об установлении тарифов на 2011-2012 год. Из этого следует, что ТСЖ, производя начисления оплаты по жилищным услугам, должно было исходить из размера тарифов утвержденных органом местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период оплата жилищных услуг, должна была быть рассчитана, исходя из тарифов, утвержденных органом местного самоуправления, поскольку тарифы, утверждавшиеся отмененным решением от 22.03.2011 года, нельзя признать действующими и подлежащими применению по указанным причинам.
Доводы заявителя, что решение Емельяновского районного суда от 25.12.2012 года само по себе не может являться основанием для перерасчетов платы за жилищные услуги прошлых периодов, так как решением отменены только протоколы подсчета результатов голосования членов ТСЖ «Аэропорт», пересчитанные в сентябре 2013 года, суд считает несостоятельными, поскольку решением от 25.12.2012 года признано недействительным решение общего собрания членов ТСЖ «Аэропорт» от 22.03.3011 года в форме протокола результатов заочного голосования членов ТСЖ «Аэропорт» на общем собрании, и признано недействительным решение заседания правления ТСЖ «Аэропорт» в форме протокола заседания правления ТСЖ «Аэропорт» № 3 «а» от 25.03.2011 года, следовательно, все решения, принятые на общем собрании 22.03.2011 года и на заседании правления от 25.03.2011 года, также являются недействительными.
Доводы истца о том, что тариф в размере 6,85 руб. за кв.м. экономически необоснован, и был установлен для другой организации, несостоятелен, поскольку такой тариф был утвержден органом местного самоуправления, ТСЖ «Аэропорт» начисляло потребителям жилищную услугу именно по такому тарифу до марта 2011 года. Тарифы должны быть утверждены установленным законом способом. Взимание жилищной услуги не по установленным тарифам, а по фактически произведенным затратам, действующим законодательством не предусмотрено. Законодательством, на которое ссылается истец, установлен предельный размер тарифа.
Доводы заявителя, что члены правления не состоят в трудовых отношениях с ТСЖ и к ним не может быть применена дисциплинарная ответственность, правового значения не имеют, т.к. заявитель в принципе не согласен с данным обжалуемым им представлением и не согласен его исполнять.
Таким образом, оценив и исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ТСЖ «Аэропорт» о признании незаконным представления прокурора Емельяновского района № 7-01-2013 от 05.12.2013 г., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (т.е. с 10.10.2014 г.).
Судья: Лукашёнок Е.А.
