Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-675 (2014 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Пенза «5» сентября 2014 г.
Пензенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,
с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Чупруновой И.Ю.,
при секретаре Ключниковой А.С.,
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательной комиссии Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области по одномандатному избирательному округу № 4 Рачкова Владимира Анатольевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения,
УСТАНОВИЛ:
Избирательная комиссия Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области в лице председателя Кобринчук Л.И. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что (Дата) в избирательную комиссию Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области Рачковым В.А. представлено заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области по одномандатному избирательному округу № 4 в порядке самовыдвижения. В своем заявлении Рачковым В.А. было указано, что он не судим. На основании постановления избирательной комиссии Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области № от (Дата) Рачков В.А. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области. При проверке представленных Рачковым В.А. сведений получен ответ Информационного центра УМВД России по Пензенской области от (Дата) о наличии у него имевшей место судимости, судимость погашена. Указала, что при данных обстоятельствах Рачковым В.А. в избирательную комиссию были представлены недостоверные сведения об имевшей место судимости. Данное сообщение ИЦ УМВД России по Пензенской области явилось вновь открывшимся обстоятельством, которое существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. В связи с представлением кандидатом в депутаты Рачковым В.А. недостоверных сведений, сокрытие ранее имевшей место судимости, полагает, что имеются основания для отмены регистрации его в качестве кандидата в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области. Просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области по одномандатному избирательному округу № 4 Рачкова В.А., выдвинутого в порядке самовыдвижения.
В судебном заседании председатель избирательной комиссии Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области Кобринчук Л.И. доводы заявления поддержала, просила его удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что после получения сведений о погашенной судимости Рачков В.А. был приглашен на заседание избирательной комиссии, где ему было предложено отозвать свою кандидатуру в связи с тем, что не были указаны сведения о погашенной судимости, однако он отказался написать такое заявление, в связи с чем они были вынуждены обратиться в суд.
Заинтересованное лицо Рачков В.А. в судебном заседании с заявлением не согласен, просил в его удовлетворении отказать, суду пояснил, что действительно писал заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Саловского сельсовета Пензенского района, не отрицает, что ранее привлекался к уголовной ответственности, был судим, но не указал данную судимость в вышеуказанном заявлении, поскольку Закон Пензенской области это не предусматривает, а афишировать погашенную судимость он не захотел. Признал, что действительно (Дата) приглашался на заседание избирательной комиссии, где ему было предложено написать заявление о снятии своей кандидатуры в связи с не указанием сведений о судимости, его предупредили, что в противном случае комиссия обратится в суд. Он сразу не дал ответ, но в тот же день вечером позвонил председателю комиссии и сказал, чтобы они обращались в суд.
Представитель Рачкова В.А. по заявлению Куташов В.В. с доводами заявления также не согласился, указал, что погашенная судимость не должна указываться в заявлении, поскольку уголовное законодательство предусматривает, что погашение судимости аннулирует все правовые последствия. Кроме того, просил учесть, что Рачков В.А., подавая сведения о регистрации, руководствовался положениями Закона Пензенской области № 976 от 26.02.2006 г. Он оказался заложником несоответствия отдельных пунктов Законов Пензенской области и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Просил в иске отказать.
Представитель администрации Саловского сельсовета Пензенского района по доверенности Горлова Л.Н. с доводами заявления согласилась, просила его удовлетворить.
Представитель Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Харитов В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с требованиями муниципальной комиссии согласен.
Проверив материалы дела, обсудив доводы лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Чупруновой И.Ю., полагавшей заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.
Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).
Пунктом 2.1 этой же статьи данного Федерального закона определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Согласно подпункту е) пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подп. "е" п. 24 ст. 38 данного Федерального закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Судом установлено, что (Дата) в избирательную комиссию Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области Рачковым В.А. было представлено заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области по одномандатному избирательному округу № 4 в порядке самовыдвижения. В своем заявлении он указал, что не судим.
На основании постановления избирательной комиссии Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области № от (Дата) Рачков В.А. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области.
Как следует из материалов дела Рачков В.А. был осужден Пензенским районным судом Пензенской области по <...> УК РФ. Судимость погашена на основании статьи 86 Уголовного кодекса РФ.
Данные сведения поступили в избирательную комиссию Саловского сельсовета Пензенского района после (Дата) на соответствующий запрос.
Суд не может согласиться с позицией представителя Рачкова В.А. по заявлению Куташова В.В., что Рачков В.А. не должен был указывать сведения о погашенных судимостях, поскольку руководствовался законодательством Пензенской области.
При этом суд учитывает, что Федеральный закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.
Между тем, из заявления о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты, поданного Рачковым В.А. в избирательную комиссию (Дата)., видно, что в графе "сведения о судимости, если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости" отсутствуют сведения о номере и наименовании статьи уголовного закона, на основании которого кандидат был осужден, а также о дате погашения судимости. Имеется лишь запись "нет".
Более того, в судебном заседании Рачков В.А. указал, что, несмотря на наличие в заявлении графы об указании сведений о погашенных или снятых судимостях, сведений о дате снятия или погашения судимости, он не указал их, поскольку не хотел афишировать данные сведения.
При таких обстоятельствах действия Рачкова В.А. следует расценивать как сокрытие сведений о наличии у него погашенной судимости.
Сведения о погашенной судимости Рачкова В.А. заявителю стали известны лишь после (Дата), в связи с чем данное обстоятельство следует считать вновь открывшимся, при этом данное обстоятельство уже существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Следовательно, Рачков В.А. зарегистрирован избирательной комиссией кандидатом в депутаты с нарушением требований избирательного законодательства, в связи с чем требования избирательной комиссии Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области по одномандатному избирательному округу № 4 Рачкова Владимира Анатольевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление избирательной комиссии Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области по одномандатному избирательному округу № 4 Рачкова Владимира Анатольевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области № от (Дата) г., в соответствии с которым Рачков В.А. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Комитета местного самоуправления Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 5 дней со дня его принятия (ч.3 ст.261 ГПК РФ).
Председательствующий:
