Решение от 05 сентября 2014 года

    Дело № 2-3600/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 сентября 2014 года г. Тверь
 
    Центральный районный суд города Твери в составе
 
    председательствующего судьи Райской И.Ю.
 
    при секретаре Ивановой В.А.,
 
    с участием: представителя заявителя Чистякова Х.А. – Львова В.А.,
 
    представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Соколовой Ю.С.,
 
    представителя администрации г. Твери Краковской Е.М.,
 
    представителя Департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери Гончарова Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению Чистякова Х.А. о признании незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности направить в орган местного самоуправления письмо об обеспечении утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Чистяков Х.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным как не соответствующее положениям статьи 34 ЗК РФ решение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области об отказе в предоставлении земельного участка площадью 481 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № оформленное письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № обязав Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в трехдневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта направить в Администрацию города Твери письмо об обеспечении утверждения и выдачи заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории для последующего проведения кадастровых работ и постановки участка на кадастровый учет.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 481 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством, в порядке ст. 34 ЗК РФ. В заявлении сослался на нахождение в собственности индивидуального жилого дома, а также земельного участка по адресу: <адрес>. В заявлении содержалась просьба предоставить земельный участок без права строительства объектов недвижимого имущества в аренду сроком на три года. Решением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в предоставлении земельного участка отказано. Однако с принятым решением заявитель не согласен, считая его незаконным по следующим основаниям.
 
    Порядок приобретения земельных участков для целей, не связанных со строительством, установлен ст. 34 ЗК РФ. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков обращаются в уполномоченный на распоряжение земельным участком орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением, в котором указывается цель предоставления земельного участка, его ориентировочный размер и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок. Орган государственной власти или орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Далее исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 ст. 34 ЗК РФ, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Аналогичные нормы закреплены в п. 3.5. Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе город Тверь (утвержден постановлением Администрации Тверской области от 23.08.2006 № 213-па). В соответствии с пунктом 3.5. Порядка, в случае подачи заявителем заявления о предоставлении земельного участка, не сформированного в установленном порядке, для целей, не связанных со строительством, Министерство в двухнедельный срок со дня регистрации указанного заявления направляет обращение с приложением копий документов, представленных заявителем, в орган местного самоуправления для выполнения мероприятий, отнесенных к полномочиям органа местного самоуправления в соответствии с ЗК РФ. Министерством имущественных и земельных отношений вышеприведенные законоположения были нарушены в связи со следующим.
 
    Срок рассмотрения обращения заявителя составил более 6 календарных месяцев. Министерство в нарушение положений ч. 4 ст. 34 ЗК РФ не направило в орган местного самоуправления заявление об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вместо совершения действий, выполнение которых предписано нормами ЗК РФ, Министерство вынесло решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, оформив его письмом от 15 августа 2014 года № 15384-09. Вышеуказанное решение Министерства является незаконным, поскольку при его принятии нарушены нормы ЗК РФ, а именно положения пунктов 4, 5 ст. 34 ЗК РФ устанавливающие порядок рассмотрения обращений граждан о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством. Мотивы отказа в предоставлении земельного участка нельзя признать законными по следующим основаниям.
 
    В оспариваемом решении Министерство не сослалось на какие-либо нормативные акты, препятствующие предоставлению земельного участка заявителю в аренду. Как следует из текста оспариваемого решения Министерства, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка заявителю послужили следующие обстоятельства: нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне Ж-1 (по временным правилам землепользования и застройки «зона индивидуальных жилых домов»); нахождение испрашиваемого земельного участка в функциональной зоне индивидуальной застройки (по Генеральному плану г. Твери); нахождение испрашиваемого земельного участка в составе земель общего пользования; нахождение в собственности заявителя земельного участка площадью 1804 кв.м. для обслуживания и эксплуатации жилого дома.
 
    Основания для отказа, приведенные в письме Министерства, не соответствуют действующему земельному законодательству по следующим основаниям. В соответствии с положениями Временных правил землепользования и застройки на земельных участках, расположенных в зоне Ж-1 могут размещаться: детские игровые и спортивные площадки с элементами озеленения; площадки для отдыха с элементами озеленения; надомные виды деятельности в соответствии с санитарными и противопожарными нормами; сады, огороды; сооружения, связанные с выращиванием цветов, фруктов, овощей: парники, теплицы, оранжереи и т.д.; хозяйственные постройки; площадки для сбора мусора; площадки для выгула собак. Применительно к вышеуказанным градостроительным регламентам, предоставление земельного участка по правилам статьи 34 ЗК РФ без права возведения объектов недвижимого имущества не противоречит действующим документам градостроительного зонирования. На испрашиваемом земельном участке, который является смежным к земельному участку заявителя возможно размещение всех вышеперечисленных объектов (парники, оранжереи, газоны, детские площадки и пр.). Доказательства обратного отсутствуют и в обжалуемом письме не указываются. По аналогичным основаниям не может приниматься как основание для отказа в предоставлении земельного участка и ссылка Министерства на генеральный план города Твери, предусматривающий формирование на данной территории функциональной зоны индивидуальной жилой застройки.
 
    Кроме того, в самом генеральном плане на данной территории не предусматривается размещение каких-либо объектов для государственных или муниципальных нужд. Испрашиваемая территория не зарезервирована для упомянутых нужд. Исчерпывающий перечень земельных участков, изъятых из оборота, приведен в ч. 4 ст. 27 ЗК РФ. Испрашиваемый земельный участок не отнесен к землям, изъятым из оборота. Ссылка Министерства на отнесение земельного участка к землям общего пользования не может быть признана обоснованной, поскольку данный участок не используется как сквер, проезд, пляж, парк, площадь и пр. Информация об отнесении данной территории к землям общего пользования в государственном кадастре недвижимости отсутствует. Действующим законодательством не предусмотрен запрет на предоставление земельных участков из земель общего пользования в аренду. Такие земельные участки в силу положений ч. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации.
 
    Ссылка Министерства на нахождение у заявителя земельного участка в собственности также является незаконным основанием для отказа в предоставлении земельного участка по правилам статьи 34 ЗК РФ.
 
    В судебное заседание заявитель Чистяков Х.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Представитель заявителя Львов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные заявителем требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Соколова Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Согласно представленного отзыва, Чистяков Х.А. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о предоставлении в аренду в порядке ст. 34 ЗК РФ земельного участка для обслуживания и эксплуатации жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство отказало в предоставлении спорного земельного участка, в связи с отнесением испрашиваемого земельного участка к землям общего пользования, а также в связи с тем, что за домовладением в <адрес> закреплен земельный участок площадью 1804 кв.м., что более нормативной площади для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома. На основании п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, определенных п. 1 ст. 24 Кодекса. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 данного Кодекса. В силу пункта 2 статьи 10 ЗК РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 73-пп «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области» Министерство осуществляет в установленном порядке полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе город Тверь. Из положений п. 2 ст. 209 ГК РФ следует, что Министерство вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятыми обязательствами. Исключительное право, которому корреспондирует соответствующая обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на приобретение права собственности или права аренды земельного участка предоставлено статьей 36 ЗК РФ только собственникам расположенных на данном участке зданий, строений, сооружений, то есть объектов недвижимости. Испрашиваемый Чистяковым Х.А. земельный участок не занят принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимости. Поэтому отсутствуют основания для применения ст. 36 ЗК РФ, а соответственно заявитель не обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка. Другие нормы Земельного кодека РФ не устанавливают обязанность уполномоченного органа по предоставлению земельного участка в собственность для целей, не связанных со строительством. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 ЗК РФ. Названной статьей на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, рассматривать все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока, не допускать установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Однако из данной правовой нормы не вытекает обязанность уполномоченного органа принять только положительное решение по результатам рассмотрения поступившего от заинтересованного лица заявления. Поскольку у Чистякова Х.А. отсутствуют предусмотренное законом право требовать предоставить ему в собственность земельный участок для целей, не связанных со строительством, отказ Министерства в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы истца. Кроме того, земельный участок на который претендует заявитель на кадастровый учет не поставлен, индивидуальных признаков не имеет, в связи с чем, объектом гражданских правоотношений не является.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Твери Краковская Е.М. и представитель Департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери Гончаров Н.И. возражали против удовлетворения заявленных заявителем требований по основаниям, изложенным представителем Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Соколовой Ю.С.
 
    В связи с изложенным, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.
 
    Выслушав представителя заявителя и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Из положений ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.
 
    Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
 
    Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (пункт 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ).
 
    На основании статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Для принятия решения об удовлетворении заявления, исходя из буквального смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Чистяков Х.А. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о предоставлении ему в порядке ст. 34 ЗК РФ в аренду на 3 года дополнительного смежного земельного участка для обслуживания и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью 481 кв.м.
 
    Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду части земельного участка в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 481 кв.м., заявителю отказано, поскольку в соответствии с Временными правилами землепользования и застройки города Твери испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1 – зоне индивидуальных жилых домов; в соответствии с Генеральным планом города Твери рассматриваемая территория предусматривается под формирование функциональной жилой зоны (индивидуальной застройки); испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования; за домовладельцем в <адрес>, закреплен земельный участок площадью 1804 кв.м., что более нормативной площади для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома.
 
    С вышеуказанным отказом в предоставлении части земельного участка в аренду заявитель не согласился, обжалуя его в суд.
 
    В соответствии со статьей 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    В силу положений ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Вместе с тем, из данной правовой нормы не вытекает обязанность уполномоченного органа принимать только положительные решения по результатам рассмотрения поступивших от заинтересованных лиц заявлений.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года №73-ип «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области» министерство осуществляет в установленном порядке полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области – городском округе город Тверь.
 
    Порядок организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области — городском округе «город Тверь» (далее - Порядок) утвержден постановлением Администрации Тверской области от 23 августа 2006 года № 213-па (с последующими изменениями).
 
    В соответствии с п. 3.1,3.3-3.4 Порядка решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, сформированного в установленном порядке, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование лицам, определенным Земельным кодексом Российской Федерации, принимается Министерством на основании заявления указанных лиц.
 
    Министерство на основании заявления и представленных заявителем документов в 14-дневный срок принимает решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в его предоставлении с указанием причин своего отказа.
 
    На основании решения о предоставлении земельного участка в аренду либо в безвозмездное срочное пользование Министерство в недельный срок заключает с заявителем договор аренды либо договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Отдельные полномочия собственника земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: полномочия по распоряжению указанными земельными участками, делегированы Министерству названными выше нормами действующего законодательства.
 
    Из положений п. 2 ст. 209 ГК РФ следует, что Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятыми обязательствами.
 
    Исключительное право на приобретение права собственности или права аренды земельного участка, которому корреспондирует соответствующая обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставлено ст. 36 ЗК РФ только собственникам расположенных на данном участке объектов недвижимости. Другие нормы ЗК РФ не устанавливают обязанность уполномоченного органа по предоставлению земельного участка в собственность для целей, не связанных со строительством.
 
    Испрашиваемый Чистяковым Х.А. земельный участок не занят принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости. Следовательно, заявитель не обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка.
 
    Кроме того, как следует из материалов дела, испрашиваемая заявителем часть земельного участка входит в кадастровый квартал №, в отношении которого в соответствии с п. 3 Постановления главы Администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в кадастровом квартале №» установлены следующие ограничения: обязательное выполнение требований п.п. 6,7 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 года № 1404; участок обременен охранной зоной проектируемого моста через реку Волга; участок ограничивается в обороте (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).
 
    Как следует из представленной заявителем схемы расположения испрашиваемого земельного участка и акта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным к нему фотоматериалом, заявитель просит предоставить ему часть земельного участка площадью 481 кв.м., в состав которого входит часть береговой полосы со спуском к берегу реки Волга.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Кодекса каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно ч. 6 указанной статьи Водного кодекса РФ, полоса земли береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
 
    Нормами Водного кодекса Российской Федерации определен статус земель в пределах 20 метров от уреза водного объекта - земли общего пользования, что означает их доступность любому физическому лицу, при определенных условиях, с соблюдением требований земельного, водного законодательства.
 
    Поскольку заявителем испрашивается земельный участок, являющийся землями общего пользования и используемый для пешеходного прохода к берегу реки Волга, суд приходит к выводу о том, что предоставление указанной части земельного участка привело бы к нарушению норм федерального законодательства, т.е. особого правового режима использования земельного участка гражданами, которое повлекло бы нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый ответ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.
 
    Поскольку суд не усматривает нарушений прав и законных интересов заявителя со стороны указанного им органа, оснований для возложения обязанности на данное лицо по их устранению также не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований Чистякова Х.А. о признании незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности направить в орган местного самоуправления письмо об обеспечении утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий И.Ю. Райская