Решение от 05 сентября 2014 года

    Дело № 2-4513/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 сентября 2014 года                         г. Челябинск
 
    Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе
 
    председательствующего судьи:                 Белоусовой О.М.
 
    при секретаре:                     Петрове А.С.,
 
    с участием прокурора                         Ткаченко К.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бобрика Дмитрия Александровича об отмене регистрации Довженко Д.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № 22 г. Челябинска,
 
установил:
 
    Бобрик Д.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Довженко Д.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № г. Челябинска, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы кандидатов в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва. Довженко Д.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № №, заявитель также зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, однако считает, что кандидат Довженко Д.А. при проведении предвыборной агитации допустил нарушения п. 2 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в период с 05 июля по ДД.ММ.ГГГГ кандидат Довженко Д.В. посещал квартиры избирателей округа, поздравлял их с различными праздниками, дарил коробки конфет, агитировал за себя, обещал подарки после своей победы), что является основанием для отмены регистрации кандидата Довженко Д.В. в качестве депутата Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу №.
 
    В судебном заседании заявитель Бобрик Д.А. на доводах своего заявления настаивал в полном объёме.
 
    Заинтересованное лицо Довженко Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил представителя.
 
    Представитель заинтересованного лица Довженко Д.В. - Закржевская И.В., действующая на основании доверенности от 25.07.2014г. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что заявителем не представлено доказательств фактов подкупа избирателей кандидатом Довженко Д.В. либо иными лицами по его поручению.
 
    Представитель избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представили письменный отзыв на заявление.
 
    Представитель избирательной комиссии города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г. Челябинска города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, заслушав заявителя Бобрика Д.А., представителя заинтересованного лица Довженко Д.В. – Закржевскую И.В., заключение прокурора, исследовав в судебном заседании доказательства по делу, установил следующие обстоятельства.
 
    На основании решения территориальной избирательной комиссии Курчатовского района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов Курчатовского района (л.д. 19).
 
    В соответствии с п. 35 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) кандидатом является лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность.
 
    Как следует из материалов дела, Бобрик Дмитрий Александрович на основании решения территориальной избирательной комиссии Курчатовского района города Челябинска № от 10.08.2014г. является кандидатом в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № с ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 15 минут и ему выдано удостоверение о регистрации в качестве кандидата в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № (л.д. 17).
 
    Довженко Дмитрий Васильевич на основании решения территориальной избирательной комиссии Курчатовского района города Челябинска № от 08.08.2014г. является кандидатом в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № с ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 25 минут и ему выдано удостоверение о регистрации в качестве кандидата в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № (л.д. 18).
 
    В силу с п. 4 ст. 2 Федерального закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
 
    Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
 
    Из смысла статей 126 Конституции Российской Федерации, статей 9, 14 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" разъяснения судам общей юрисдикции по вопросам применения законодательства Российской Федерации в целях обеспечения судебной практики дает Пленум Верховного Суда Российской Федерации.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:
 
    - подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;
 
    - совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;
 
    - позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
 
    - в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;
 
    - относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.
 
    В силу подпункта "г" части 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе, установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
 
    Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ агитация предвыборная (предвыборная агитация) - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
 
    В силу части 2 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
 
    На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В ходе разбирательства по делу судом не установлено, что в период с 05 июля по 31 августа 2014 года кандидат Довженко Д.В. посещал квартиры избирателей округа, поздравлял их с различными праздниками, дарил коробки конфет, агитировал за себя, обещал подарки после своей победы, то есть фактов подкупа избирателей кандидатом Довженко Д.В. либо иными лицами по его поручению.
 
    Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что Довженко Д.В. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № только в 16 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Утверждения заявителя Бобрика Д.А. о том, что Пушкаревой А.Н., проживающей по адресу: г. Челябинск, <адрес>25, кандидатом в депутаты Курчатовского района города Челябинска по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № - Довженко Д.В. были вручены на день рождение конфеты несостоятельны, поскольку данное действие не является тем действием, осуществление которого является подкупом избирателей в соответствии с пунктом 2 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ.
 
    Таким образом, поскольку доказательств фактов подкупа избирателей кандидатом Довженко Д.В. либо иными лицами по его поручению суду не представлено и в материалах дела не имеется, то основания для удовлетворения заявления Бобрика Д.А. об отмене регистрации Довженко Д.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № г. Челябинска в соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ, отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении заявления Бобрика Дмитрия Александровича об отмене регистрации Довженко Д.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района первого созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № г. Челябинска, – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий         п/п        Белоусова О.М.