Дата принятия: 05 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.
при секретаре Токсамбаевой Д.Л..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Управлению благоустройства и озеленения администрации <адрес> об оспаривании бездействия администрации <адрес> и понуждении к выполнению работ по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском, указав, что в соответствии с нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131, Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям администрации <адрес> относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> внесено предписание № с требованием нанести дорожные разметки 1.5., 1.7., 1.13., по адресу: <адрес>, в пределах регулируемого пешеходного перехода <адрес>, со сроком исполнения до 21.06.2014.
В ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования, указанные в предписании не исполнены, в связи с чем, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> составлен административный материал по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль).
Таким образом, администрация города не обеспечивает наличие технических средств, необходимых для надлежащей организации дорожного движения, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. В связи с этим заявитель просит признать
Признать бездействие администрации <адрес> по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, в пределах регулируемого пешеходного перехода <адрес>, в части непринятия мер по нанесению дорожных разметок 1.5., 1.7., 1.13., незаконным.
Обязать администрацию <адрес> привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, в пределах регулируемого пешеходного перехода <адрес>, в соответствие с требованиями государственных стандартов, а именно, нанести дорожные разметки 1.5., 1.7., 1.13.
В судебное заседание представитель заявителя, будучи надлежащим образом извещен, не явился.
Представитель администрации <адрес> и Управления благоустройства и озеленения администрации, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.
В силу с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Исследовав материалы гражданского дела, судебные прения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ года, дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131, Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям администрации <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах <адрес>, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
На основании п. 3.1 Положения об Управлении благоустройства и озеленения администрации <адрес>, утвержденного постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 3527-а-м, в соответствии с возложенными задачами Управление благоустройства и озеленения администрации <адрес> осуществляет функции заказчика из средств городского бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на планирование и проведение капитального и текущего ремонта дорогобщегородского и районного значения, межквартальных проездов, внутридворовых территорий и пешеходных тротуаров.
Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно требованиям п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ФИО3 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.
Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
Проведенной ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в пределах регулируемого пешеходного перехода <адрес> отсутствовали дорожные разметки:
- 1.5. - «разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении»;
- 1.7. - (прерывистая линия с короткими штрихами и равными им промежутками) - обозначает полосы движения в пределах перекрестка;
- 1.13. - указывает место, где водитель должен при необходимости остановиться, уступая дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге».
По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> внесено предписание № с требованием нанести дорожные разметки 1.5., 1.7., 1.13., по адресу: <адрес>, в пределах регулируемого пешеходного перехода <адрес>, со сроком исполнения до 21.06.2014.
В ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования, указанные в предписании не исполнены, в связи с чем, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> составлен административный материал по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль).
Таким образом, судом установлено, что администрация <адрес> не обеспечивает наличие технических средств, необходимых для надлежащей организации дорожного движения, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения исполняющего обязанности прокурора в суд.
При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие администрации <адрес> по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, в пределах регулируемого пешеходного перехода <адрес>, в части непринятия мер по нанесению дорожных разметок 1.5., 1.7., 1.13., незаконным.
Обязать администрацию <адрес> привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, в пределах регулируемого пешеходного перехода <адрес>, в соответствие с требованиями государственных стандартов, а именно, нанести дорожные разметки 1.5., 1.7., 1.13.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ю.С. Гончарова
