Решение от 05 сентября 2014 года

    № 12-37/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    05 сентября 2014 года г. Бежецк
 
    Судья Бежецкого городского суда Тверской области Зеленина Л.Т.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Цветковой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бежецкого городского суда по адресу: г. Бежецк ул. Красноармейская д. 12, жалобу Цветковой В.И., *** рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей в <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области от 15.07.2014 г., которым признана виновной в нарушении сроков представления налоговой декларации и подвергнута административному наказанию по ст. 15.5. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области от 15.07.2014 г. Цветкова В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 рублей.
 
    Цветкова В.И. с указанным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, мотивируя следующим.
 
    Генеральный директор в случае желания прекратить трудовые отношения с Обществом обязан за месяц до дня прекращения работы, согласно ст. 280 ТК РФ, поставить в известность общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью.
 
    *** она подала заявление об увольнении по собственному желанию с должности генерального директора с *** г., передала учредительные документы и печать организации единственному учредителю ООО «<данные изъяты>» ФИО1
 
    Запись о смене генерального директора не была своевременно внесена ФИО1 в ЕГРЮЛ.
 
    После истечения срока предупреждения об увольнении генеральный директор может прекратить работу на основании ст. 80 ТК РФ.
 
    С момента прекращения полномочий генерального директора он утрачивает право действовать от имени общества без доверенности, в том числе подавать заявления в налоговый орган.
 
    Таким образом, у лица, занимающего должность генерального директора, отсутствует возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ сведения о прекращении своих полномочий.
 
    Полномочия Цветковой В.И. прекратились с *** г.
 
    При таких обстоятельствах ответственность за нарушение срока подачи налоговой декларации по налогу на прибыль за ***., которая фактически была предоставлена *** г., лежит на генеральном директоре ФИО2
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области от 15 июля 2014 г. было получено ею ***
 
    Просила обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по данному административному делу прекратить.
 
    В судебном заседании Цветкова В.И. доводы жалобы поддержала, пояснила, что работала по совместительству в ООО «<данные изъяты>», общество не вело никакой деятельности, отчеты представлялись в налоговый и пенсионный орган нулевые, поэтому сведений о доходах и о работе в этой организации у нее нет. Заявление об увольнении по собственному желанию на имя единственного учредителя написала *** г, согласно описи все документы общества передала в этот день *** Уволена с должности генерального директора ООО «<данные изъяты>» *** За месяц учредитель должен был принять решение о внесении сведений о новом директоре в ЕГРЮЛ, вся ответственность лежала на нем. После увольнения уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении и самого протокола от налогового органа не получала, от мирового судьи повестки в суд не получала. В *** ей позвонили из канцелярии мирового судьи по телефону, сказали, что в отношении её принято постановление об административной ответственности. *** пришла на судебный участок, ей сказали, что принято не одно, а два постановления об административном правонарушении. В этот же день она получила обе копии постановлений, но расписалась за одно, за второе ей не дали расписаться. Вины своей в совершении административного правонарушения не признала.
 
    Начальник Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области Карнаухова Н.В. представила заявление о рассмотрении жалобы Цветковой В.И. без участия представителя налоговой инспекции.
 
    Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения подателя жалобы, исследовав имеющиеся материалы дела в совокупности, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30. 1. Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано участниками производства по делу об административном правонарушении, в том числе лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в вышестоящий суд.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    Согласно ст.1.6. Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Материалами дела установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от *** Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН № КПП №, место нахождения организации <адрес>) не представлена в установленный срок в Межрайонную ИФНС России № 2 по Тверской области налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев 2013 года. Срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (за *** – ***). Фактически налоговая декларация представлена *** Налогоплательщиком нарушены п. 3 ст. 289 НК РФ. За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ст. 15.5. КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ ответственность за организацию бухгалтерского учета несет руководитель.
 
    На момент вынесения постановления по данным Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области руководителем ООО «<данные изъяты>» являлась Цветкова В.И., сведения о главном бухгалтере в налоговом органе отсутствуют. Совершение административного правонарушения подтверждается налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций за ***, представленной с нарушением установленного срока представления – *** г.
 
    Вместе с тем, согласно заявлению от *** на имя единственного участника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, Цветкова В.И. просит уволить её по собственному желанию с *** На заявлении стоит резолюция ФИО1 «Ознакомлен, уволить с ***». К заявлению приложена опись документов, передаваемых от Цветковой В.И. ФИО1, датированная также *** г.
 
    Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от *** г., Цветкова В.И. уволена с должности генерального директора ООО «<данные изъяты>» на основании заявления от *** по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
 
    Материалами дела установлено, что налогоплательщиком ООО <данные изъяты>» не представлено в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля налоговая декларация по налогу на прибыль организации не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (за *** – *** г.).
 
    Фактически налоговая декларация представлена в инспекцию ***
 
    В соответствии со ст. 24.1., 26.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении суд должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства правонарушения.
 
    В силу ч.1 ст. 26 Налогового кодекса РФ от имени налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, может участвовать законный или уполномоченный представитель, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
 
    Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
 
    Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).
 
    Налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).
 
    При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета).
 
    Установлено что, на момент предоставления декларации по налогу на прибыль организации за *** – *** генеральный директор общества Цветкова В.И. прекратила трудовые правоотношения с ООО <данные изъяты>», уволена *** г.
 
    Согласно п.1 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
 
    Таким образом, с *** полномочия Цветковой как руководителя организации прекращены, следовательно, она неуполномочена была представлять и подписывать налоговую декларацию налогоплательщика в налоговый орган по налогу на прибыль организации за ***. – *** г.
 
    Согласно пп.«л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) сведения о единоличном исполнительном органе обществ с ограниченной ответственностью содержатся в государственном реестре.
 
    Изменения, связанные со сменой единоличного исполнительного органа, подлежат внесению в государственный реестр в силу п.2 ст.17 Закона о регистрации на основании представленного в регистрирующий орган заявления. В соответствии с п.1 ст.9 Закона о регистрации такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.
 
    Пункт 5 статьи 5 Закона Закон о регистрации возлагает на общество обязанность сообщить в регистрирующий орган о смене единоличного исполнительного органа.
 
    Считаю, что сведения государственного реестра, содержащие информацию о Цветковой В.И. как о руководителе ООО «<данные изъяты>» на момент возбуждения дела об административном правонарушении в отношении неё и составления протокола об административном правонарушении *** г., не соответствовали действительности. Кроме того, налоговый орган должен был знать, что *** были внесены изменения сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ о ФИО2 руководителе постоянно действующего исполнительного органа. Также и на день подачи декларации *** налоговый орган располагал этими сведениями, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ от ***
 
    Однако при вынесении постановления мировым судьей данные обстоятельства, имеющие юридическое значение не были проверены, субъект административной ответственности определен неправильно, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу об удовлетворении данной жалобы.
 
    Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
 
    жалобу Цветковой В.И. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области от 15 июля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.5. КоАП РФ в отношении Цветковой В.И. прекратить.
 
    Судья Л.Т. Зеленина