Решение от 05 сентября 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кабанск 05 сентября 2014 года
 
    Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Веретениной Е.В.,
 
    с участием заявителя Исрафиловой Н.В., представителей заинтересованного лица Управления ФССП России по Республике Бурятия Бадлаевой Е.Б., Сухановой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исрафиловой Н.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исрафилова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава Х., обязании судебного пристава принять все надлежащие меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения ее требований как взыскателя. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу Кабанского РОСП Х. поступил исполнительный лист, выданный Кабанским районным судом по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Прокушевой И.Ю. На сегодня нет каких-либо сведений о надлежащем исполнении, срок добровольного исполнения истек, судебным приставом – исполнителем не предпринято никаких мер на принудительное выполнение требований, за 4 года приставы не принимали надлежащих мер для выполнения судебного постановления.
 
    В судебном заседании заявитель Исрафилова Н.В. на требованиях настаивала, суду дополнительно пояснила, что запрет на выезд за границу должнику не налагался, ей ничего не сообщали о принятых мерах по исполнительному производству, не разъясняли, что должника можно подать в розыск по ее заявлению, постановление об окончании исполнительного производства она не получала. По исполнительному листу Прокушева должна ей <данные изъяты> руб., а в постановлении о возбуждении исполнительного производства указано <данные изъяты> руб. В п. <данные изъяты> живет дочь Прокушевой, с которой она проживала, на месте снесенного дома построен новый, куда вселены прежние его жильцы.
 
    Судебный пристав – исполнитель Кабанского РОСП Управления ФССП России по Республике Бурятия Бадлаева Е.Б. против требований возражала, представила письменный отзыв, суду дополнительно пояснила, что по исполнительному производству, которое она приняла к производству в <данные изъяты> г., приняты все меры по исполнению, местонахождение должника неизвестно, ввиду чего исполнительное производство окончено. Взыскателя в РОСП не приглашали, сама она не приходила. Ответ на запрос в Ростехнадзор не пришел видимо, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не направляла взыскателю, т.к. не было конвертов.
 
    Заместитель начальника - старшего судебного пристава Кабанского РОСП Управления ФССП России по Республике Бурятия Суханова О.В. против требований возражала, суду пояснила, что заявление подано об обжаловании бездействия судебного пристава – исполнителя Х. она с <данные изъяты> г. не работает, т.к. находится в декретном отпуске, сменила фамилию на С. Заявитель пропустила <данные изъяты>дневный срок давности подачи жалобы с момента выявления бездействия, срок исполнительного производства не является пресекательным, временное ограничение не выезд за границу является мерой принуждения, для этого должник должен знать о возбужденном исполнительном производстве, копию постановления об окончании исполнительного производства в этот день направят взыскателю.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 122 данного ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Согласно ст. 128 ГПК РФ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. 3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
 
    В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Судом установлено, что заочным решением Кабанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с Прокушевой И.Ю. в пользу Исрафиловой Н.В. взыскано <данные изъяты> руб. долга с процентами и <данные изъяты> руб. в возмещение судебных расходов. По выданному по данному решению исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем (далее также - СПИ) Кабанского РОСП Управления ФССП России по Республике Бурятия Х.. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Прокушевой И.Ю., однако почему то на меньшую сумму <данные изъяты> руб. Далее согласно материалов исполнительного производства лишь ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. спустя более чем два года, СПИ Сухановой О.В. составлен акт совершения исполнительных действий – при выходе на место установлено, что дом по адресу: <адрес> снесен около <данные изъяты> лет назад, Прокудина работала в детсаде, затем дом снесли и она уехала в неизвестном направлении. Вновь лишь спустя год ДД.ММ.ГГГГ СПИ П. вынесены постановления о поручении СПИ Железнодорожного РОСП провести проверку фактического места жительства должника по регистрации: <адрес> хотя согласно ответа на запрос в УФМС по РБ Прокушева И.Ю. выбыла по запросу на адрес: <адрес>, о приостановлении исполнительного производства. За этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо исполнительные действия по исполнительному производству не совершались, запросы не направлялись и т.д. Далее сведений об исполнении данного поручения и о возобновлении исполнительного производства в нем нет. Лишь от ДД.ММ.ГГГГ имеется акт совершения исполнительных действий СП по ОУПДС Железнодорожного РОСП о том, что Прокушева И.Ю. не проживает по адресу: <адрес> В исполнительном производстве имеются запросы только от <данные изъяты> г.: в ОГИБДД на наличие у должника транспортных средств – нет сведений, ГИМС – нет сведений, в Байкальский банк Сбербанка России, Росбанк, Байкалбанк, Бурятский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк», - нет сведений, в Гостехнадзор – ответ не получен, запрос не исполнен. При этом не сделаны запросы в иные банки, функционирующие в Республике Бурятия: Связьбанк, АТБ, КБ «Восточный» и д.р., не сделаны запросы о наличии зарегистрированных прав должника на объекты недвижимости в Росреестр и органы технической инвентаризации (БТИ), не приняты иные меры к установлению имущества должника для обращения на него взыскания. Несмотря на это ДД.ММ.ГГГГ СПИ Бадлаевой Е.Б. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесено постановление об ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства. Данное постановление взыскателю Исрафиловой Н.В. не направлено и не вручено, хотя в исполнительном производстве имеются и ее телефоны для вызова, исполнительный лист ей не возвращен, его оригинал в исполнительном производстве отсутствует. С учетом изложенного суд считает, что бездействие судебного пристава –исполнителя Бадлаевой Е.Б. и других судебных приставов – исполнителей Кабанского РОСП, в чьем производстве находилось данное исполнительное производство, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, вследствие чего подлежит признанию незаконным, необходимо обязать Управление ФССП России по Республике Бурятия в лице Кабанского РОСП устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод взыскателя Исрафиловой Н.В., которое может быть устранено в т.ч. путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и принятии по нему всех предусмотренных законом мер по исполнению содержащихся в исполнительном листе требований.
 
    Довод представителей Управления ФССП России по Республике Бурятия о пропуске заявителем <данные изъяты>-дневного срока обжалования бездействия судебного пристава – исполнителя являются несостоятельными, поскольку бездействие является пассивной формой поведения, носящей длящийся характер, ввиду чего зачастую невозможно определить, когда именно, в какой момент оно началось. Кроме того, взыскателя Исрафилову Н.В. не извещали о принимаемых в рамках исполнительного производства мерах по исполнению и их результатах, ей не направлялось постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист, она не знала на момент подачи об окончании исполнительного производства, не имя постановления не могла его обжаловать. С учетом чего сроки обращения в суд с данным заявлением ею не пропущены. Довод об обжаловании именно действий СПИ Х. не имеет правового значения и лишен смысла, поскольку о неоднократной передаче исполнительного производства от одного СПИ к другому взыскателя Исрафилову Н.В. не извещали, ею может быть обжаловано как бездействие конкретного СПИ, так и подразделения - Кабанского РОСП Управления ФССП России по Республике Бурятия в целом.
 
    С учетом изложенного заявление подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Исрафиловой Н.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Кабанского РОСП Управления ФССП России по Республике Бурятия, в том числе судебного пристава –исполнителя Бадлаевой Е.Б., по исполнительному производству № по выданному Кабанским районным судом Республики Бурятия исполнительному листу от <данные изъяты> г. по делу № <данные изъяты> о взыскании с Прокушевой И.Ю. в пользу Исрафиловой Н.В. суммы <данные изъяты> рублей в счет возмещения долга с процентами и сумму <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов.
 
    Обязать Управление ФССП России по Республике Бурятия в лице Кабанского РОСП устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод взыскателя Исрафиловой Н.В..
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Максимов