Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-647/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 сентября 2014 года с. Кош-Агач
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
при секретаре Ахметовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кадылгалыкова А.С. к бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» о признании незаконным установления заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки, в размере ниже минимального размера оплаты труда, о возложении обязанности установить заработную плату без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
установил:
Кадылгалыков А.С. обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» об установлении должностного оклада без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, мотивируя свои требования тем, что истец работает у ответчика с 18 декабря 2001 года кочегаром, а с 3 марта 2014 года истец работает в должности разнорабочего на полной ставке. Должностной оклад истца по полной ставке разнорабочего составляет в размере 1650 рублей. На указанную заработную плату по должности разнорабочего начисляется персональный повышающий коэффициент в размере 40 процентов, надбавка за выслугу лет в размере 30 процентов, районный коэффициент в размере 40 процентов, коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 30 процентов и коэффициент за работу в высокогорных района в размере 20 процентов. Однако начисленная и выплаченная заработная плата истца не соответствует трудовому законодательству, поскольку установленный должностной оклад не соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законодательством. Согласно действующему законодательству, начисляемая истцу заработная плата по должности разнорабочего, при условии выполнения норм труда, должна составлять в месяц не менее 22660 рублей 32 копейки, однако фактически начисляется заработная плата в размере 6732 рубля 00 копеек. На устные требования истца о перерасчете заработной платы со стороны работодателя поступил отказ с предложением обратиться в суд. Истец просит обязать установить с 1 июня 2014 года должностной оклад без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не ниже минимального размера оплаты труда, взыскать не доначисленной и не выплаченной заработную плату за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года в сумме 367994 рубля 77 копеек с удержанием из суммы всех установленных налогов и сборов.
До начала судебного заседания от представителя истца Чукачук А.Ж., действующего на основании доверенности 04 АА 0076468 от 12 июня 2014 года, поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми представитель истца просит признать незаконным установление истцу заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ниже, чем действующий минимальный размер оплаты труда в период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года; обязать ответчика установить истцу с 1 июня 2014 года заработную плату без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере не ниже минимального размера оплаты труда; взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года в размере 141408 рублей 39 копеек с удержанием из указанной суммы всех установленных налогов и сборов.
В судебное заседание истец, представитель истца и представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела подпиской и распиской, истец и представитель истца не известили суд об уважительности причин неявки в судебное заседание, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
До начала судебного заседания от представителя ответчика Коксегеновой Г.Б., действующей на основании доверенности № 12 от 25 августа 2014 года, поступило заявление о признании исковых требований в части произведения перерасчета зарплаты с 1 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года и обязании выплатить истцу разницу в зарплате в сумме 19486 рублей 88 копеек, последствия признания исковых требований в части представителю ответчика разъяснены и понятны. Кроме того, поступил отзыв на исковое заявление согласно которого представитель ответчика в остальной части исковые требования не признала, просила применить положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации по требованиям истца за период с 2012 года, так как истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Суд, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Статья 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на основании которой в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Из системного толкования вышеназванных положений трудового законодательства следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.
На основании ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В силу ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967года № 1908-VII, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен размер процентной надбавки к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: по истечении первого года работы - 10 процентов, за каждый последующий год работы - увеличение на 10 процентов по достижении 50 процентов заработка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями жизни населения отдаленных районов Республики Горный Алтай Кош-Агачский район Республики Горный Алтай отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Установлен в Кош-Агачском районе Республики Горный Алтай: единый районный коэффициент в размере 1,4; коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3 и коэффициенты за работу в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2 и на высоте свыше 2000 метров - 1,3.
Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 232-ФЗ) установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года определен в сумме 5205 рублей в месяц, (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2013 года № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5554 рубля.
В судебном заседании установлено, что Кадылгалыков А.С. принят приказом № 706 п.1 по Кош-Агачской ЦРБ на период отопительного сезона с 18 декабря 2001 года кочегаром, что подтверждается архивной выпиской № 421-А от 29 мая 2014 года, выданной архивным отделом администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай.
Между истцом и ответчиком 11 января 2011 года был заключен трудовой договор № 455, согласно которому договор вступает в силу со дня его заключения работником и работодателем, дата начала работы 20 декабря 2001 года, договор заключен на неопределенный срок. Согласно разделу 3 данного трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 6552 рубля 00 копеек в месяц.
В соответствии с дополнительным соглашением № 759 к трудовому договору № 455 от 11 января 2011 года, заключенным между истцом и ответчиком 1 октября 2012 года, заработная плата истца указана в размере 7709 рублей 14 копеек.
На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 11 января 2011 года № 455 о постоянном переводе работника на другую должность № 171, заключенного между истцом и ответчиком 3 марта 2014 года, работник переведен с должности кочегара на должность разнорабочего. Согласно разделу 3 данного дополнительного соглашения к трудовому договору, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 6732 рубля 00 копеек в месяц.
Согласно расчету фактически начисленной заработной платы и отпускных работника Кадылгалыкова А.С. за период с января 2012 года по май 2014 года, представленному представителем ответчика, работнику Кадылгалыкову А.С. за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2014 года выплачивалась заработная плата в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного Правительством Российской Федерации в указанные периоды времени. Таким образом, заработная плата истца без учета районного коэффициента и северной надбавки была ниже минимального размера оплаты труда, что противоречит требованиям трудового законодательства, так как для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.
В силу абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Часть 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, возложена на работодателя.
Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сроки обращения в суд, предусмотренные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, по своей правовой природе являются сроками давности. Предусмотренный указанной статьей срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работников, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (определения от 21 мая 1999 года № 79-О, от 12 июля 2005 года № 312-О, от 15 ноября 2007 года № 728-О-О, от 21 февраля 2008 года № 73-О-О). Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», а также положений пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут быть обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора, например болезнь истца, нахождение истца в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольным членом семьи, то есть данные обстоятельства должны быть непосредственно связаны с личностью работника.
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику только 24 июня 2014 года, то есть с пропуском трехмесячного срока для разрешения индивидуального трудового спора о признании незаконным установление бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» истцу с 1 января 2012 года по 28 февраля 2014 года заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ниже минимального размера оплаты труда, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2014 года. Истец и представитель истца не представили в суд доказательств, подтверждающих, что пропуск срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о признании незаконным установление бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» истцу с 1 января 2012 года по 28 февраля 2014 года заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ниже минимального размера оплаты труда, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2014 года, был пропущен истцом по уважительным причинам. Следовательно, исковые требования истца за период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2014 года не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском истца срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд полагает необходимым принять заявление представителя ответчика Коксегеновой Г.Б. о признании ей исковых требований в части произведения перерасчета зарплаты с 1 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года, так как данное признание иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны о чем свидетельствует подпись представителя ответчика в заявлении о признании иска.
Расчет, представленный представителем ответчика, суд признает верным, так как в связи с вышеизложенными обстоятельствами, представленный расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы соответствует требованиям трудового законодательства. За период с 1 марта 2014 года по 31 мая 2014 года истцу не выплачена недоначисленная заработная плата в размере 20083 рубля 89 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным установление ответчиком Кадылгалыкову А.С. с 1 марта 2014 года заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ниже минимального размера оплаты труда; обязании ответчика установить истцу с 1 июня 2014 года заработную плату без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере не ниже минимального размера оплаты труда; взыскании с ответчика в пользу истца недоначисленной заработной платы за период с 1 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в размере 20083 рубля 89 копеек с удержанием из данной суммы всех установленных налогов и сборов, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что истец согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, заявленные им исковые требования имущественного характера, удовлетворены судом частично в размере 20083 рубля 89 копеек, соответственно с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 802 рубля 52 копейки.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Кадылгалыкова А.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным установление бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» Кадылгалыкову А.С. с 1 марта 2014 года заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере ниже минимального размера оплаты труда.
Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» установить Кадылгалыкову А.С. с 1 июня 2014 года заработную плату без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере не ниже минимального размера оплаты труда.
Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» в пользу Кадылгалыкова А.С. недоначисленную заработную плату за период с 1 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в размере 20083 рубля 89 копеек с удержанием из данной суммы всех установленных налогов и сборов.
Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» в пользу муниципального образования «Кош-Агачский район» расходы по оплате государственной пошлины в размере 802 рубля 52 копейки.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2014 года.
Судья Н.И. Долматова
