Решение от 05 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ                    №12-119/2014
 
    город Кумертау                             05 сентября 2014 года
 
    Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Коваленко Л.П.,
 
    с участием адвоката Чепурова Д.В., действующего в защиту лица, в отношении которого ведется административное производство, Тарасова Л.Г.,
 
    рассмотрев материалы административного дела по жалобе Тарасова Л.Г. на постановление мирового судьи судебного участка <...> по <...> Республики Башкортостан от <...>, которым постановлено:
 
    - Тарасова Л.Г. привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей,
 
УСТАНОВИЛА:
 
        постановлением мирового судьи судебного участка <...> по <...> Республики Башкортостан от <...> Тарасов Л.Г. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имевшего место <...> в 15 часов 12 минут на <...> км автодороги <...>, выразившегося, по мнению мирового судьи, вынесшего постановление, в том, что Тарасов Л.Г., будучи должностным лицом, организовал перевозку груза без специального разрешения или специального пропуска.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Тарасов Л.Г. подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу по тем основаниям, что из обжалуемого постановления невозможно понять, к каким именно должностным лицам, перечисленным в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, отнёс его суд. Также суд не указал, какие служебные обязанности им, как должностным лицом, были не исполнены или исполнены ненадлежащим образом. Также в постановлении не указано, каким именно из перечисленных судом доказательств подтверждается то обстоятельство, что он являлся должностным лицом, и какие, в этой связи обязанности были на него возложены. В связи с этим, по мнению Тарасова Л.Г., не установлена его вина в совершении административного правонарушения.
 
        Извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, Тарасов Л.Г. для участия в рассмотрении своей жалобы не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу Тарасова Л.Г. без его участия.
 
        Адвокат Чепуров Д.В поддержал жалобу, привел изложенные в ней доводы.
 
    Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется административное производство, адвоката Чепурова Д.В., исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Тарасова Л.Г. подлежит удовлетворению в полном объёме, постановление мирового судьи судебного участка <...> по <...> от <...> подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.
 
    Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, событие правонарушения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Статьёй 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, в силу примечания к этой же ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Тарасову Л.Г. в обжалуемом постановлении вменяется нарушение ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ как должностному лицу, организовавшему <...> на <...> км автодороги <...> перевозку груза без специального разрешения или специального пропуска с превышением общей массы такого груза.
 
    Судом при рассмотрении жалобы Тарасова Л.Г. установлены следующие юридические значимые обстоятельства.
 
    Из протокола об административном правонарушении (л.д. 4), составленного <...> в отношении Тарасова Л.Г., следует, что ему было предъявлено нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения (далее ПДД), выразившееся в том, что <...> в 16 часов 12 минут на автодороге <...>, будучи должностным лицом, он организовал перевозку груза, где водитель А. управлял а/м <...> г/н <...> с полуприцепом г/н <...> и перевозил груз с превышением общей массы без специального разрешения. В своих объяснениях Тарасов Л.Г. в данном протоколе указал, что с протоколом не согласен, так как не имеет к этому никакого отношения.
 
    Из постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 5), принятого <...> в отношении А., следует, что он подвергнут административному наказанию как физическое лицо по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб. за нарушение п. 23.5 ПДД, совершённого при аналогичных обстоятельствах, указанных в протоколе, составленном в отношении Тарасова Л.Г.Из протокола об административном правонарушении, составленном <...> следует, что <...> в 15 часов 19 минут А. на <...> км автодороги <...>, управляя а/м <...> г/н <...>, буксировал полуприцеп г/н <...>, перевозил груз – доски, с превышением общей массы без специального разрешения (л.д. 6). В объяснениях А. указал, что перевозил доски, не знал, что превышена масса, согласен.
 
    Протоколом о задержании от <...> автомобиль <...> <...> был задержан (л.д. 7).
 
    В перечисленных выше документах, а именно: постановлении, протоколе об административном правонарушении, протоколе задержания ТС местом работы А. указано: «ИП Тарасов», должность: «водитель».
 
    Согласно акту №<...>, транспортным средством превышены установленные ограничения по массе и (или) нагрузке на ось, при взвешивании на ППВК5 на <...> км а/д <...> тягача марки <...> регистр. № <...> и полуприцепа марки <...> регистр. № <...> было установлено превышение полной массы на 4,31 тонну (л.д. 8).
 
    Из копии свидетельств о регистрации транспортных средств следует, что грузовой седельный тягач марки <...> регистр. знак <...> принадлежит Тарасову Л.Г.. Полуприцеп марки <...> регистр. знак <...> принадлежит Г. (л.д. 12, 13).
 
    Из товарно-транспортной накладной следует, что грузоотправителем груза с наименованием «Пиломатериалы» различной номенклатуры является ИП В. по адресу:<...>. Грузополучателем значится ИП В. по адресу: <...>. Отпуск груза произвёл <...> Б. Груз получил водитель А. (л.д. 14).
 
    Согласно п. 23.5 ПДД, нарушение которого вменяется Тарасову Л.Г., перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Порядок выдачи специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза установлен Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (далее – Порядок выдачи спец. разрешений).
 
    Согласно п. 3 названного Порядка выдачи спец. разрешений специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.
 
    Под владельцем транспортного средств, в силу положений действующего гражданского законодательства, понимается лицо, владеющее транспортным средством на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему транспортного средства и т.п. (ч. 2 ст. 209, ст. 1079 ГК РФ).
 
    Из перечисленных выше доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении в отношении Тарасова Л.Г., следует, что владельцем транспортных средств: седельного тягача марки <...> регистр. знак <...> и полуприцепа марки <...> 24 регистр. знак <...> являлся Тарасов Л.Г., который осуществляя данное право владения, передал автомашину Черневу, который принял <...> к перевозке указанными транспортными средствами груз от Б. для грузоотправителя и грузополучателя ИП В.
 
    Ни из объяснений А., ни из других перечисленных доказательств, вопреки выводам мирового судьи, не следует, что организатором грузоперевозки являлся Тарасов Л.Г.
 
    Сама по себе принадлежность седельного тягача Тарасову Л.Г. не свидетельствует о наличии у него обязанностей по организации перевозке груза как должностного лица.
 
    Указание в материалах дела об административном правонарушении в отношении А., о том, что он работал у ИП Тарасова, и это также может быть положено в основу виновности Тарасова Л.Г. в организации перевозки груза А., является несостоятельным, поскольку мировым судьёй не проверено и не установлено, действительно ли А. состоял в трудовых отношениях именно с Тарасовым Л.Г., а не с другим «ИП Тарасовым». Суд не проверил и не установил, являлся ли Тарасов Л.Г. зарегистрированным в установленном законом порядке индивидуальным предпринимателем или осуществлял предпринимательскую деятельность без такой регистрации. В этой же связи суд не установил и не проверил, давал ли Тарасов Л.Г., как собственник седельного тягача какие-либо поручения А. по перевозке груза по вышеуказанной товарно-транспортной накладной.
 
    Кроме того, во вводной части постановления от <...> мировой судья судебного участка <...> указал, что Тарасов Л.Г. работает руководителем «ИП Тарасов», в мотивировочной части постановления указано, что Тарасов Л.Г. является должностным лицом. Из каких доказательств следуют данные выводы, мировой судья не указал, тогда как, из перечисленных доказательств установить указанные обстоятельства не представляется возможным. В резолютивной же части принятого постановления и вовсе не указывается должность Тарасова Л.Г., несмотря на то, что административное наказание в размере 15 000 рублей ему избрано как должностному лицу.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка <...> по <...> Республики Башкортостан от <...> подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пп.3 ч.1 ст.30.7, п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛА:
 
    жалобу Тарасова Л.Г. удовлетворить.
 
    Отменить постановление мирового судьи судебного участка <...> по <...> Республики Башкортостан от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Тарасова Л.Г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
        Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного суда Республики Башкортостан или его заместители.
 
    Судья