Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2 - 602/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2014 года гор. Кыштым Челябинской области
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Шульгиной Л.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Герасимчук М.В.
гражданское дело по заявлению Евладенко В.П. об оспаривании отказа комитета по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа о предоставлении земельного участка в аренду и о возложении обязанности
установил:
Евладенко В.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа комитета по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа (далее также КУИ администрации КГО) о предоставлении земельного участка в аренду, просит признать незаконным отказ КУИ администрации КГО (исх. НОМЕР от ДАТА) в предоставлении в аренду сроком на один год земельного участка, расположенного в границах гаражно-строительного кооператива «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» (далее по тексту также ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ») под гаражом НОМЕР, обязать КУИ администрации КГО заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного в границах ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» под гаражом НОМЕР сроком на один год. В обоснование заявления указано, что заявитель пользуется данным земельным участком в качестве владельца расположенного на нем гаража. Заявитель обратилась в КУИ администрации КГО с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на один год, однако ей было отказано в связи с тем, что предоставленное ею разрешение на строительство гаража от ДАТА выдано на имя Лисина Е.П. (л.д. 8 - 10).
Заявитель Евладенко В.П. в суд не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена (л.д. 73).
Представитель заинтересованного лица КУИ администрации КГО Цветков А.В., действующий на основании доверенности, в суде возражал по заявленным требованиям, пояснил, что разрешение на строительство гаража от ДАТА выдано на имя Лисина Е.П., при обращении в администрацию КГО Евладенко В.П. не представляла заявление Лисина Е.П. о переоформлении гаража на ее имя с отметкой председателя ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», поскольку документов, подтверждающих законность требования заявителем заключения договора аренды земельного участка под гаражом НОМЕР, заявителем представлено не было, Евладенко В.П. было отказано в заключении договора аренды земельного участка, что было изложено в обжалуемом письме.
Представитель заинтересованного лица администрации КГО Устинова Ю.А., действующая на основании доверенности, возражала по заявленным требованиям.
Заинтересованное лицо Лисин Е.П. в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен (л.д. 77).
По определению суда дело слушалось в отсутствие не явившихся в суд лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Евладенко В.П., исходя из следующего.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 22, п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности относится законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия); при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в том числе имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Установлено, что ДАТА Евладенко В.П. обратилась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного в границах ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», гаража НОМЕР, сроком до одного года, приложив к указанному заявлению копию своего паспорта, кадастровый паспорт земельного участка, разрешение на строительство гаража от ДАТА на имя Лисина Е.П. (л.д. 39).
Письмом председателя КУИ администрации КГО от ДАТА Евладенко В.П. сообщено, что в предоставлении земельного участка в аренду ей отказано в связи с тем, что разрешение на строительство гаража от ДАТА выдано на имя Лисина Е.П. (л.д. 44).
Евладенко В.П. в заявлении в суд указала, что считает данный отказ незаконным, так как является лицом, владеющим гаражом на праве собственности, поэтому обладает правом на получение земельного участка в аренду.
Однако данные доводы Евладенко В.П. не нашли своего подтверждения в судебном заседании, к данному выводу суд пришел, исходя из следующего.
Установлено, что в соответствии с постановлением главы г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА НОМЕР вышеуказанный земельный участок закреплен за ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», согласно п. 7 данного постановления плановые материалы и списки членов ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» являются неотъемлемой частью постановления. Согласно указанному списку чьи-либо права на земельный участок НОМЕР не зарегистрированы (л.д. 49 - 50, 60).
Гаражно - строительный кооператив «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» исключен из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность (л.д. 35 - 36).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области от ДАТА в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и гараж НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» (л.д. 30 - 31, 32 - 33).
В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам, и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела, разрешение на строительство указанного гаража от ДАТА выдано отделом по делам строительства и архитектуры на имя Лисина Е.П. (л.д. 17, 43).
Принимая во внимание то обстоятельства, что при обращении в администрацию КГО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка Евладенко В.П. не представила правоустанавливающих документов на расположенный на данном земельном участке гараж НОМЕР, суд приходит к выводу об обоснованности отказа администрации КГО в предоставлении в аренду указанного земельного участка, выраженного в письме от ДАТА.
При этом суд считает несостоятельной ссылку заявителя на п. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которому член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество, применительно к тому, что паевой взнос за гараж должен быть учтен, как внесенный Евладенко В.П. вследствие исключения Лисина Е.П. из членов гаражного кооператива в связи с приобретением у него гаража, исходя из следующего.
В подтверждение данного довода Евладенко В.П. сослалась на заявление о предоставлении ей гаража НОМЕР, на заявление Лисина Е.П. о переоформлении гаража НОМЕР на ее имя с отметкой председателя ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» У.Ю.К. - «не возражаю», однако в материалы дела заявителем представлены светокопии указанных документов, подлинные документы суду для обозрения заявителем представлены не были, доказательства пользования заявителем гаражом суду не представлены, то есть заявителем не представлены доказательства наличия у неё права собственности на гараж НОМЕР.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворений заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания незаконным отказа администрации КГО, выраженного в письме КУИ администрации КГО от ДАТА.
Учитывая, что заявитель не представила суду доказательств, подтверждающих её право собственности на гараж НОМЕР, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на КУИ администрации КГО обязанности заключить с Евладенко В.П. договор аренды земельного участка, расположенного в границах ГСК «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», под гаражом НОМЕР сроком на один год.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области
решил:
Заявление Евладенко В.П. об оспаривании отказа комитета по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа о предоставлении земельного участка в аренду и о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
Решение не вступило в законную силу.
