Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Копия Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,
при секретаре Егоровой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным постановления Администрации города Великие Луки об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления- Администрации города Великие Луки об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.В обоснование заявления указал, что является собственником квартиры № в доме № по проспекту <данные изъяты> в городе Великие Луки, он обратился в администрацию города с заявлением с приложением необходимых документов о переводе жилого помещения в нежилое. Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано ввиду отсутствия согласия всех собственников многоквартирного жилого дома.Считает, что все требования, установленные ст.ст. 22,23 ЖК РФ для осуществления перевода жилого помещения в нежилое выполнены, ссылаясь на ст.36 ЖК РФ просит признать решение Администрации города Великие Луки незаконным и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод.
В судебном заседании ФИО3 и его представитель адвокат ФИО6 поддержали заявление, пояснили, что к заявлению о переводе принадлежащего ФИО3 жилого помещения в нежилоебыл приложен полный пакет документов в соответствии с требованиями части 2 статьи 23 ЖК РФ. Для решения данного вопроса не требуется согласие всех собственников жилых помещений, т.к. уменьшения общего имущества не происходит.
Представитель Администрации города Великие Луки Николаенко А.Г. в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя, считает, что в результате реконструкции, производимой заявителем, произойдет уменьшение общего имущества собственников, и в этом случае необходимо согласие собственников данного жилого дома.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права.
В силу п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, а в силу части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п.3 ст.22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Псковская область, город Великие Луки, проспект <данные изъяты> дом <данные изъяты>, квартира <данные изъяты> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ года, квартира находится на первом этаже пятиэтажного жилого дома. Заявитель обратился в администрацию города Великие Луки с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение, при этом приложил необходимые документы. Постановлением Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в переводе в связи с несоблюдением предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещений, а именно отсутствия согласия всех собственников.
Из исследованной судом проектной документации перепланировки квартиры под магазин, выполненной ООО "<данные изъяты>", следует, что в результате проведения требуемых строительных работ параметры объекта капитального строительства не изменяются. Для устройства входа существующий оконный проём пробивается до уровня пола и устанавливается дверной блок, входная дверь на лестничную клетку закладывается, при этом объем закладываемых стен 0,76 куб.м, объем разбираемых стен 0.62 куб.м., т.е. объем закладываемых стен превышает объем разбираемых стен. Квартира после перепланировки остается в тех же внешних размерах, что и до нее, уменьшение общего имущества в связи с этим не происходит. Крыльцо выходит на земли общего пользования, при этом земельный участок, принадлежащий собственникам жилых помещений в доме, не затрагивается.
При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст.1Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.Представленный проект перепланировки жилого помещения в целях его перевода в нежилое не подпадает под понятие реконструкции, содержащегося в указанной норме.
Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст.25 ЖК РФ.
Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно–технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п.1.7.1 постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Предусмотренная проектом перепланировкажилого помещения заявителя, требующая обустройства отдельного входа, не свидетельствует об уменьшении общего имущества собственников многоквартирного дома, поскольку не требует присоединения части общего имущества к имуществу заявителя. Также не усматривается изменения существующего порядка пользования общим имуществом, находящимся в долевой собственности всех собственников помещений в данном доме, в связи с чем, заявление ФИО3 подлежит удовлетворению, а доводы представителя Администрации города на необходимость получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение перепланировки не принимаются судом.
Согласно части первой статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, когда все необходимые документы были представлены заявителем, а согласия всех собственников на проведение перепланировки не требуется, суд полагает необходимым обязать Администрацию города устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя и принять по заявлению ФИО3 решение о переводе жилого помещения в нежилое.
Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать постановление Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать Администрацию города Великие Луки устранить допущенное нарушение и принять по заявлению ФИО3 решение о переводе жилого помещения в нежилое.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.А.Коваленко
Копия верна: федеральный судья Ю.А.Коваленко
