Решение от 05 сентября 2014 года

    К делу № 2-1298/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 сентября 2014 года                                                                    г. Абинск
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Дубинкина Э.В.,
 
    с участием представителя заявителя - Назарова Х.Н., представителя ответчика - Кипрушевой И.В.
 
    при секретаре - Головатовой А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Назаровой Г.М. об оспаривании действий администрации Абинского городского поселения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Назарова Г.М. обратилась в Абинский районный суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Абинского городского поселения выраженных в отказе в выдачи разрешения на реконструкцию нежилого помещения, расположенного в <адрес> и обязании устранить нарушения, путем выдачи разрешения на реконструкцию, ссылаясь на то, что в ином порядке осуществить реконструкцию не имеет возможности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя - Назаров Х.Н., действующий по доверенности требования заявления поддержал и показал, что Назарова Г.М. являлась собственником <адрес> расположенной в <адрес> в <адрес>. Так она решила произвести реконструкцию и переоборудование квартиры в нежилое здание «магазин», она обратилась в администрацию Абинского городского поселения с соответствующим заявлением. На заседании межведомственной комиссии было принято решение о возможности использования квартиры как нежилого помещения, в связи с чем на основании постановления главы администрации Абинского городского поселения жилая квартира была переведена из жилого помещения в нежилое, а так же указанным постановлением на нее была возложена обязанность по переоборудованию квартиры. Осуществив переоборудование, ею так же было осуществлено строительство навеса, который в настоящее время состоит из капитальных боковых конструкций удерживающих сам навес и прилегающий к ее помещению. Кроме этого, ею был заказан градостроительный план земельного участка, получены соответствующие согласия от жильцов дома, а так же подготовлен проект по осуществлению строительства пристройку, то есть она фактически решила осуществить реконструкцию нежилого помещения, путем строительства пристройки. Однако, обратившись в администрацию с заявлением о выдачи разрешения на реконструкцию ей было отказано, так проект подготовленный по реконструкции не прошел государственную экспертизу. Считает, что действия администрации нарушает ее права, так как она действовала последовательно, получила соответствующие согласия, переоборудовала нежилое помещение под использование магазина, получила градостроительный план земельного участка, а так же изготовила проект, но не смотря на это ей было отказано. Из - за полученного отказа она была вынуждена обратиться в суд и просит признать действия Администрации Абинского городского поселения выраженные в отказе в выдачи разрешения на реконструкцию нежилого помещения, расположенного в <адрес>, незаконными и обязать устранить нарушения, путем выдачи разрешения на реконструкцию вышеуказанного нежилого помещения.
 
    Представитель администрации Абинского городского поселения Кипрушева И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражая по заявлению, пояснила, что постановление является законным и обоснованным, так как существует определенная процедура выдачи разрешения на реконструкцию, предусмотренная нормами Градостроительного Кодекса РФ. Так как заявителем не соблюдены все необходимые правила и требования к получению разрешения на реконструкцию, последней было отказано. Считает, что действия администрации Абинского городского поселения законы и обоснованы, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления Назаровой Г.М. не имеется.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что заявитель по делу Назарова Г.М. на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, Назарова Г.М. обратилась в администрацию МО Абинский район с заявлением о производстве переоборудования и переустройства вышеуказанной квартиры, и переводе жилого помещения - квартиры в нежилое, для использования его в качестве магазина. Согласно постановления Главы Администрация МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, жилая <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> переведена из жилого в нежилое помещение по основаниям предусмотренным ст. 23 и ст. 26 Жилищного Кодекса РФ. Из содержания указанного постановления Назарова Г.М. была обязана осуществить переоборудование и переустройство вышеуказанной квартиры в соответствии с проектной документацией выданной ГУП «Крайтехинвентаризация» по Абинскому району.
 
    Как видно из представленного технического паспорта, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Назарова Г.М. осуществив соответствующие виды работ по переоборудованию и переустройству нежилого помещения, произвела отступление от проекта и выстроила навес состоящий из капитальных боковых конструкций удерживающих крышу навеса. В то же время, права собственности на указанный объект недвижимости - магазин зарегистрированы в установленном порядке за Назаровой Г.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В настоящее время заявительница являясь собственником объекта недвижимости - магазина по адресу: <адрес>, решила произвести реконструкцию уже существующего объекта, в связи с чем обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением на выдачу разрешения на реконструкцию. Однако, постановлением Главы Администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 1176, ей было отказано в выдачи разрешения, поскольку ею не представлено положительного заключения проектной документации, а так же отсутствуют согласия всех правообладателей объектов в многоквартирном доме.
 
    Принимая решение по данному делу и удовлетворяя требования Назаровой Г.М. суд исходит из установленных по делу обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка и объекта недвижимости подлежащего реконструкции. То есть, по смыслу данной нормы в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет соответствующее заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган.
 
    Как описывалось ранее, Назарова Г.М. обратилась в уполномоченный орган с соответствующим заявлением представив перечень документов предусмотренный ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, однако, не смотря на это последней было отказано в выдачи разрешения на реконструкцию.
 
    Признавая отказ незаконным, суд учитывает, что в число документов служивших основанием для выдачи разрешения на реконструкцию и определенных в ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, входят в том числе градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации, в которой так же должны быть определены определенные виды работ, а так же положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. При этом, положительное заключение эксперта требуется в том случае, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса, согласно которой установлен исчерпывающий перечень объектов, проектная документация на строительство которых подлежит государственной экспертизе. В то же время, в соответствии с ч. 3 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ, экспертиза проектной документации не проводится в случае, если строительство и реконструкция не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
 
    Таким образом, учитывая, что заявительницей Назаровой Г.М. в установленном порядке была получена проектная документация, градостроительным отделом администрации Абинского городского поселения был выдан градостроительный план земельного участка с возможностью использования для эксплуатации под магазин, получено согласие собственников объектов в многоквартирном доме, а так же учитывая, что реконструкция магазина связана со строительством пристройки на земельном участке отведенном для этих целей, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований Назаровой Г.М. Кроме этого, согласно представленного заключения эксперта № 49.01.-14, в связи с отсутствием у конструкций объекта дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности выстроенного Назаровой Г.М. навеса, который в последствие намерен быть переоборудован в пристройку, фактическое техническое состояние всех несущих конструкций объекта оценивается как исправное. Сам по себе объект механически безопасен для дальнейших работ по устройству магазина согласно предварительно выполненному проекту с учетом нормальных условий эксплуатации для постоянного пребывания работников и временного пребывания посетителей внутри вновь устроенного объекта (магазина).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Назаровой Г.М. и обязать администрацию выдать последней разрешение на реконструкцию объекта недвижимости - магазин, расположенный в <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Назаровой Г.М. об оспаривании действий администрации Абинского городского поселения - удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Назаровой Г.М. в выдаче разрешения на реконструкцию существующего магазина с использованием площади <адрес> многоквартирного жилого <адрес>».
 
    Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района устранить нарушения, путем выдачи Назаровой Г.М. разрешения на реконструкцию существующего магазина с использованием площади <адрес> многоквартирного жилого <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья: