Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 сентября 2014 г. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,
с участием прокурора Агафоновой Л.В.,
представителя ответчика – Администрации Касимовского муниципального района Сергеевой Н.Н., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика Кузина А.С.,
при секретаре Гусевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Касимовского межрайонного прокурора к Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области «о признании недействительными торгов в форме аукциона от ДД.ММ.ГГГГ о продаже муниципального имущества, протокола от ДД.ММ.ГГГГ о результатах аукциона, договора купли-продажи нежилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ о применении последствий недействительности сделки»
УСТАНОВИЛ:
Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области к Администрации Касимовского муниципального района о признании недействительными результатов торгов в форме аукциона от ДД.ММ.ГГГГ о продаже муниципального имущества, протокола от ДД.ММ.ГГГГ о результатах аукциона, договора купли-продажи нежилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ., о применении последствий недействительности сделки. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью Касимовского муниципального района Рязанской области установлен факт незаконной продажи Кузину А.С. объектов недвижимости – двух нежилых зданий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Касимовский муниципальный район Рязанской области было вынесено постановление № «о подготовке и проведении аукциона по продаже муниципального имущества». ДД.ММ.ГГГГ в газете «МВ» было дано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов в форме аукциона по продаже принадлежащих муниципальному образованию – Касимовский муниципальный район недвижимости – нежилых зданий: двухэтажного здания общей площадью <данные изъяты> кв.м, и одноэтажного здания – склада общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу <адрес>. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона по продаже указанных зданий был признан Кузин А.С.. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Кузиным А.С. был заключен договор купли-продажи нежилых зданий, затем право собственности Кузина А.С. на данные здания было зарегистрировано в установленном порядке. Прокурор считает, что торги по продаже данных объектов были проведены с нарушением действующего законодательства, что влечет недействительность сделки с применением последствий недействительности сделки. А именно в нарушение требований законодательства приватизация данных нежилых зданий была проведена без одновременной приватизации земельного участка. Недопустимость такой приватизации предусмотрена ст.3 Федерального закона РФ № 137-фз от 25.10.2001 г. «О введении в действие земельного кодекса РФ». Также указанная приватизация зданий нарушает законные интересы муниципального образования Касимовский муниципальный район, поскольку рыночная стоимость земельного участка по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м составляет <данные изъяты> руб., в случае приобретения указанного земельного участка в собственность лицом, арендующим земельный участок, его стоимость составит <данные изъяты> руб.. Прокурор просил признать недействительными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже указанного в иске имущества, протокол от ДД.ММ.ГГГГ об результатах аукциона, договоры купли-продажи нежилых строений, и применить последствия недействительности сделок в виде возвращения зданий в муниципальную собственность и возложения на ответчика обязанности по выплате Кузину А.С. денежных средств, уплаченных им по договору.
В судебном заседании прокурор исковые требования, заявленные в интересах Муниципального образования – Касимовский муниципальный район поддержал по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика – Администрации Касимовского муниципального района в судебном заседании иск оставила на усмотрение суда.
Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Кузин А.С. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что провел определенные работы по приведению приобретенных зданий в порядок и получил земельный участок под зданиями в аренду.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 168 ГК РФ «1. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки».
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" «Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" «Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте».
В судебном заседании установлено, что Решением Совета депутатов № 244-IVСД от 5 апреля 2011 года утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Касимовского муниципального района на <данные изъяты> год. В соответствии с указанной программой в перечень объектов муниципального имущества, подлежащих приватизации в <данные изъяты> году, включены нежилые здания общей площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу <адрес> (п. 4 и 5). ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Касимовский муниципальный район Рязанской области было вынесено постановление № «о подготовке и проведении аукциона по продаже муниципального имущества». ДД.ММ.ГГГГ в газете «МВ» № было дано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов в форме аукциона по продаже принадлежащих муниципальному образованию – Касимовский муниципальный район недвижимости – нежилых зданий: двухэтажного здания общей площадью <данные изъяты> кв.м, и одноэтажного здания – склада общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу р.<адрес>. Первоначальная продажная стоимость установлена в размере <данные изъяты> рублей. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона по продаже указанных зданий был признан Кузин А.С.. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Касимовского муниципального района и Кузиным А.С. был заключен договор купли-продажи нежилых зданий, имущество было передано покупателю по акту приема-передачи нежилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ, затем право собственности Кузина А.С. на данные здания было зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании установлено, что отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена оценка рыночной стоимости нежилого здания Н1 общей площадью <данные изъяты> кв.м, нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка К№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу р.<адрес>. Согласно данных Отчета стоимость двухэтажного нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. составила <данные изъяты> рублей, одноэтажного нежилого здания-склада площадью <данные изъяты> кв.м – <данные изъяты> рублей, земельного участка – <данные изъяты> руб.. Из протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика усматривается, что аукцион по продаже указанного имущества признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Сергеева Н.Н., Администрацией Касимовского района принято решение реализовать указанные выше здания без земельного участка. Для этого была проведена повторная оценка их рыночной стоимости. Согласно Отчета № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость двухэтажного нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. составила <данные изъяты> рублей, одноэтажного нежилого здания-склада – <данные изъяты>. Данная рыночная стоимость (<данные изъяты> рублей) была указана в качестве первоначальной продажной цены лота.
В судебном заседании установлено, что указанные выше объекты недвижимости по результатам аукциона были проданы ответчику Кузину А.С. за <данные изъяты> рублей.
Суд находит установленным в судебном заседании указанными выше доказательствами, что приватизация муниципального имущества - нежилого здания, 2-этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого здания-склада, 1-этажного, площадью <данные изъяты> кв.м, Лит.Б, кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: <адрес> нарушение требований законодательства была проведена без земельного участка, что не оспаривается ответчиками. Поскольку приватизация объекта недвижимости без одновременной приватизации земельного участка не допускается, суд находит иск в части признания недействительными результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже муниципального имущества и договора купли-продажи указанного выше муниципального имущества подлежащим удовлетворению.
Статьей 36 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 201-ФЗ) предусмотрено, что возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного или муниципального имущества осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов на основании вступившего в силу решения суда после передачи такого имущества в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.
Статьей 167 ГК РФ также определено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
На основании изложенного суд находит необходимым применить последствия недействительности сделки путем возврата сторон к первоначальному положению, а именно восстановить право муниципальной собственности Касимовского муниципального района на нежилое здание, 2-этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) №, расположенное по адресу: <адрес>, и нежилое здание-склад, 1-этажное, площадью <данные изъяты> кв.м, Лит.Б, кадастровый (условный) №, расположенное по адресу: <адрес>; и взыскать с Администрации Касимовского муниципального района за счет средств муниципального образования Касимовский муниципальный район в пользу Кузина А.С. уплаченные по договору <данные изъяты> рублей.
Суд не принимает во внимание доводы ответчика Кузина А.С. о том, что впоследствии земельный участок, расположенный под приобретенными им зданиями был получен по договору аренды, поскольку данное обстоятельство не имеет значения для рассматриваемого дела.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Касимовского межрайонного прокурора к Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области «о признании недействительными торгов в форме аукциона от ДД.ММ.ГГГГ о продаже муниципального имущества, протокола от ДД.ММ.ГГГГ о результатах аукциона, договора купли-продажи нежилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ о применении последствий недействительности сделки» удовлетворить.
Признать недействительными результаты аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже муниципального имущества : нежилого здания, 2-этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого здания-склада, 1-этажного, площадью <данные изъяты> кв.м, Лит.Б, кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать договор купли-продажи муниципального имущества: нежилого здания, 2-этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: <адрес>, и нежилого здания-склада, 1-этажного, площадью <данные изъяты> кв.м, Лит.Б, кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Касимовского муниципального района и Кузиным А.С. недействительным.
Восстановить право собственности Муниципального образования – Касимовский муниципальный район на нежилое здание, 2-этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (условный) №, расположенное по адресу: <адрес>, и нежилое здание-склад, 1-этажное, площадью <данные изъяты> кв.м, Лит.Б, кадастровый (условный) №, расположенное по адресу: <адрес>.
С Администрации Касимовского муниципального района в пользу Кузина А.С. взыскать <данные изъяты> рублей за счет средств бюджета муниципального образования Касимовский муниципальный район.
Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.
Судья:
Разъяснить, что решение в окончательной форме будет вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
