Дата принятия: 05 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Турбиной Т.В.,
с участием помощника прокурора Мельникова М.С.,
при секретаре Тимаковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ Отрадный в лице Администрации городского округа Отрадный Самарской области о возложении обязанности вывезти твердые бытовые отходы и мусор,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Отрадного Самарской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ Отрадный в лице администрации городского округа Отрадный Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный на территории лесополосы в трехстах метрах от дороги, ведущей в сторону <адрес> от <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Мельников М.С. исковые требования поддержал и пояснил следующее. Прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами в деятельности органов местного самоуправления городского округа Отрадный. В ходе проверки на территории г.о. Отрадный обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов и мусора: на участке местности на территории лесополосы в трехстах метрах от дороги, ведущей в сторону <адрес>» от <адрес>. На данном участке местности расположена недействующая городская свалка. Таким образом, размещение в настоящее время там твердых бытовых отходов и мусора запрещено. Наличие несанкционированной свалки негативно влияет на окружающую среду и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Истец просит обязать органы местного самоуправления городского округа Отрадный, в лице администрации городского округа Отрадный Самарской области, ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный на территории лесополосы в трехстах метрах от дороги, ведущей в сторону <адрес> от <адрес>.
Представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области ФИО4 (доверенность от 09.01.2014г.) в судебном заседании исковые требования полностью признала установить срок для устранения несанкционированного складирования отходов до ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьёй 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду, право на получение достоверной информации: о её состоянии и право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, поскольку статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ № 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.
В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей средь осуществляется органами местного самоуправления.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Кроме этого, в соответствии с п. 11, п. 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местной самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправлени: городских округов осуществляют мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно подп. а п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» органам местного самоуправления наделены полномочиями по государственному надзору в области обращения с отходами.В соответствии с полномочиями, определёнными ст.ст. 21, 22, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения требований санитарно эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами в деятельности органов местного самоуправления городского округа Отрадный.В судебном заседании установлено, и это не опровергается сторонами, на участке местности, на территории лесополосы в трехстах метрах от дороги, ведущей в сторону <адрес> от <адрес> расположена недействующая городская свалка. Следовательно, размещение твердых бытовых отходов и мусора на данной территории запрещено.Из протокола места осмотра от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на территории лесополосы в трехстах метрах от дороги, ведущей в сторону <адрес> от <адрес> имеется свалка твердых бытовых отходов и мусора. На земельном участке складируются не только бытовые отходы, но и другие виды отходов различного класса опасности: строительный мусор, бытовой и иной мусор (старый диван, доски, шифер, куски линолеума, куски железа и пластика). Указанный участок местности расположен на территории городского округа <адрес>, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 12 Закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов, осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что размещение твёрдых бытовых отходов и мусора на территории лесополосы в трехстах метрах от дороги, ведущей в сторону <адрес> от <адрес>, т.е. на территории недействующей, закрытой городской свалки произведено с нарушением вышеприведенных норм природоохранного законодательства. По сути данная свалка является несанкционированной.Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства на территории городского округа <адрес> меры к ликвидации стихийной свалки приняты не должным образом, требования федерального законодательства не выполнены, что лишает граждан права на благоприятную среду и на ее защиту от негативного воздействия. В силу требований ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.Статьёй 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных прав и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Данный спор по своему характеру затрагивает экологические правоотношения, поскольку ответчиком нарушается природоохранное законодательство.В результате бездействия органов местного самоуправления городского округа Отрадный ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Удовлетворяя исковые требования прокурора в части возложения на Администрацию городского округа Отрадный обязанности по организации мероприятий по сбору и вывозу несанкционированной свалки отходов, суд считает необходимым установить срок до 01.11.2014г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ Отрадный в лице администрации городского округа Отрадный Самарской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование городского округа Отрадный в лице администрации городского округа Отрадный Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения твердых бытовых отходов и мусора на территории городского округа Отрадный на участке местности на территории лесополосы в трехстах метрах от дороги, ведущей в сторону <адрес> от <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.
Судья Т.В.Турбина
