Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-1064\2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 <адрес>
Судья <данные изъяты> районного суда ФИО1 <адрес> Самойленко М.Л.
при секретаре Богдановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <адрес> общественной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» к ООО «<данные изъяты>» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании опубликования решения суда в средствах массовой информации
УСТАНОВИЛ:
Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» обратилась в <данные изъяты> районный суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о признании осуществление хозяйствующим субъектом деятельности с нарушением прав потребителей, и признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей её действий по реализации товаров: - не имеющих даты производства и срока годности;- в отсутствие метрологии весов;- реализации алкогольной продукции без разрешения, и обязании ответчика не допускать реализации товара не имеющих даты производства и срока годности; обеспечить проведение метрологии весов;, исключить из продажи товары запрещенные к продаже без соответствующего разрешения, и не допускать правонарушения в дальнейшей деятельности. Обязать ответчика довести опубликовать решение суда в средствах массовой информации. В обоснование исковых требований указали, что в соответствии с п.п. 2.2 и 3.1 Устава истец вправе осуществлять проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информирует органы местного самоуправления о выявленных нарушениях.
На основании направления председателя Организации № от ДД.ММ.ГГГГ и статьи 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» представителями истца в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Уставом была проведена проверка соблюдения прав потребителей – акт проверки № 179П от 1.06.2014, ООО «Юг Рос Транс», юридический адрес: ФИО1 <адрес>, г. ФИО1, <адрес>,имеющие признаки несоответствия требованиям законодательства о защите прав потребителей, а именно: В нарушение п.п. 4. 5 ст. 5 ФЗ «о защите прав потребителей», и п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, предложены на продажу товары, не имеющие даты производства и срока годности, в частности колбаса «Сервелат», кексы расфасованные, печень, пирожки, вафли расфасованные. сыр копченый «нитями»; В нарушение правил торговли п. 7 и Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует метрология весов; В нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ «о защите прав потребителей», п.3. Проверка была проведена в присутствии продавца. На предложение добровольно устранить правонарушения и сообщить об этом в РОООЗПП «Комитет по защите прав потребителей» ответчик по сегодняшний день не прореагировала, в связи, с чем истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Истец указывает, что Акты проверок, составленные представителями общественных организаций, являющимися незаинтересованными лицами - не имеющими конкурентного, карьерного и иного корыстного интереса по делу, закон признаёт достаточным основанием (доказательством) подтверждения отражённых в акте фактов, что по мнению истца подтверждается положениями п. 2 ч. 1 ст. 28.1. КОАП РФ, являются основанием для возбуждения административного дела и привлечения нарушителя к ответственности.
Свои доводы истец обосновывает положениями ст..ст.4,7,8-10, 46, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 4 ст. 9 ФЗ N229 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 39 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 постановления Пленума Верховного суда РФ № 7.
В судебном заседании представитель истца РОООЗПП по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить,
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признал, указывая на то, чтопри проведении проверки истцом не были запрошены сведения о проведенной метрологии весов, документы о сроке годности, сертификаты на товары.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы и видеозаписи, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Исходя из норм указанных в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) "Об общественных объединениях" -Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, в силу ст.28 данного закона вправе осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;
В соответствии с положениями ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). Из разъяснений данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей"- В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Согласно части первой статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Из раздела II Устава РОООЗПП «Комитет по защите прав потребителей»следует, что общественная организация имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правила торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять Акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять акты для рассмотрения в уполномоченные органы, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей(неопределенного круга лиц).
Из смысла Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1284-О-О- следует, что данное законоположение направленно на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.
По общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств лежит на продавце(изготовителе, уполномоченном индивидуальном предпринимателе) п.4 ст.13, п.5 ст.14, п.6 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей.
Ответчиком не представлено доказательств опровергающих доводы искового заявления, что выявленные нарушения правил торговли и требований Закона РФ «О защите прав потребителей» не имели места, Доводы представителя направлены на якобы допущенные истцом нарушения требований действующего законодательства при проведении проверки, а не на отсутствие нарушений нарушения правил торговли и требований Закона РФ «О защите прав потребителей», что, по мнению суда, не нашло подтверждения.
Положения ст. 14, 20 и 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предусматривающих требования к проводимым проверкам, не относятся к общественным объединениям, в связи с чем доводы ответчика и его представителя в этой части суд считает несостоятельными.
Действующим законодательством не регламентирован порядок и условия проведения проверок общественными объединениями потребителей. Учитывая, что истцом является общественная организация, то она в силу ст. 15 ФЗ «Об общественных объединениях» свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, в том числе и деятельности, касающейся проведения мероприятий по проверке соблюдения прав потребителей.
В соответствии с официальными разъяснениями МАП России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № НФ/2895 «О полномочиях общественных объединений потребителей при проведении проверок» общественное объединение самостоятельно в планировании и организации проверок, выборе объекта для проверок и сроков их проведения, количестве и составе проверяющих. Объем и пределы прав общественных объединений при проведении проверок определены ФЗ «О защите прав потребителей» и иными правовыми актами в области защиты прав потребителей. Действие ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» на общественные объединения потребителей не распространяются. Суд приходит к выводу, что проведенная проверка произведена в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», а доводы ответчика и её представителя о незаконности проведенной проверки не состоятельны и не имеют значения для рассмотрения настоящего дела.
Статья 1065. ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"- предусмотрено (п.7.) - Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.
Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.( п.11). Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
П.33. Товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров, наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
П.34. В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли.
На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика
В соответствии с пунктом 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2011, в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
В силу статьи 3 (абзац 5 части 2) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли, т.к. они представляют потенциальную опасность для здоровья и жизни людей, поэтому они должны быть либо утилизированы, либо уничтожены.
Обязанность предоставлять потребителю необходимую и достоверную информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) установлена ст. 8 Закона о защите прав потребителей.
Пунктом 2.8 Приказа Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 125 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений" предусмотрено, что результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала, первый межповерочный интервал устанавливается при утверждении типа. П.3.4. Графики поверки составляются на срок, устанавливаемый владельцами средств измерений.
Из Акта № 179П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подтверждается видеозаписью, приложенной к материалам дела, что отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники, имеются лишь наклейки на товарах на которых проставлены цифры, производится реализация товаров ( детских игрушек), не имеющей документации, подтверждающей качество и безопасность товаров, и иные нарушения правил торговли и СанПиН, также из данной видеозаиси усматривается, что проверка проводилась в ООО « <данные изъяты>» магазин «Русский» расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г. ФИО1, <адрес>. Кроме того, что также существенно, из видеозаписи следует, что руководитель ООО «<данные изъяты>» не пожелала допустить к проверке представителей ФИО1 <адрес> общественной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей», предложив им уйти и пояснив, что она не будет подписывать акт проверки.
В судебное заседание представителем ответчика не были представлены подтверждения в опровержение результатов проверки, отраженных в вышеуказанном акте, для возможности их исследования в судебном заседание, между тем суд неоднократно предлагал ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе наличие документов, подтверждающих метрологию весов, сертификат на товары (детские игрушки, указанные в акте проверки), наличие единообразных и четких ценников на товары и др, доказательства, имеющие значение для разбирательства спора по существу.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 17, разъяснено, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединения предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» - На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
В соответствии с п.7 Правил продажи отдельных видов товаров (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007) -Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.
Пунктом 12. Правил продажи отдельных видов товаров (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007)предусмотрено - Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Суд считаетустановленным, что на момент проверки при реализации товара были нарушены вышеуказанные требования Закона РФ «О защите прав потребителей», вышеперечисленные требования « Правил продажи отдельных видов товаров». (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1007),
В силуст. 46 закона РФ «о защите прав потребителей» и разъяснений данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей"- РОООЗПП «Комитет по защите прав потребителей» вправе предъявить иски в интересах не определенного круга лиц, в случае нарушения прав потребителей, противоправности действия предпринимателя в отношении неопределенного круга лиц. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Суд считает, что ответчика следует обязать довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В силуст.103 ГПКРФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подачи иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 <адрес> общественной организации по защите прав потребителей «Комитет по защите прав потребителей» к ООО «<данные изъяты>» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании ответчика опубликования решения суда в средствах массовой информаци, удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «<данные изъяты> выразившееся в реализации товаров, не имеющей документации, подтверждающей качество и безопасность товаров, отсутствии метрологии весов, реализации товаров в отсутствие оформленных ценников, не доведении до сведения неопределенного круга потребителей информации о фактическом местонахождении – адресе ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность вне юридического адреса, номеров контактных телефонов и иных нарушений действующего законодательства «О защите прав потребителей в РФ».
Обязать ООО «<данные изъяты> довести настоящее решение суда до сведения потребителей в течение десяти дней после вступления его в законную силу, путем опубликования его в средствах массовой информации или иным способом.
Взыскать с ООО «Юг <данные изъяты>» в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> рублей).
Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским дела ФИО1 областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления настоящего решения в окончательной форме, через <данные изъяты> районный суд ФИО1 <адрес>.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.Л.Самойленко
