Решение от 05 сентября 2014 года

Дело № 2-1975/14
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 сентября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Зезюна А.М.,
 
    при секретаре Ооржак Е.Ч.,
 
    с участие представителя истца Астраханцева А.С.,
 
    представителя ответчика Погореловой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Администрации Молчановского сельского поселения к УФССП по Томской области об освобождении от исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация Молчановского сельского поселения обратилась в суд с иском к УФССП по Томской области, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Томской области отдела судебных приставов по Молчановскому району от 12.05.2014.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что 27.12.2013 Молчановский районный суд вынес решение по иску прокурора Молчановского района Томской области в интересах С., ...года рождения, об обязании Администрации Молчановского сельского поселения предоставить С. на территории Молчановского сельского поселения Молчановского района Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 20 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета. По заявлению прокурора Молчановского района Томской области был выписан исполнительный лист на С. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Томской области Отделом судебных приставов по Молчановскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2014 № 6459/14/17/70, где должнику - Администрации Молчановского сельского поселения был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 12.05.2014 поступило новое постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения судебного решения до 12.06.2014. Данный срок для исполнения вышеуказанного решения суда является невыполнимым. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Томской области Отделом судебных приставов по Молчановскому району было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2014 №8945/14/17/70 о взыскании с Администрации Молчановского сельского поселения исполнительского сбора в размере 7%, что составляет 50000 рублей. В отношении исполнения вышеуказанного решения суда были приняты следующие меры: главе Молчановского района Киселёву В.Н. было направлены письмо о выделении межбюджетных трансферт на исполнение судебных актов от 05.02.2014 № 225. На приобретение жилья для С. 16.04.2014 поступило финансирование в размере 706160 рублей. О выделении денежных средств из областного бюджета С. был уведомлен 16.04.2014 Администрацией Молчановского сельского поселения С. было направлено уведомление с предложением благоустроенного жилого помещения по адресу: ..., площадью 27,5 кв.м. В получении уведомления С. отказался 06.05.2014 в присутствии судебного пристава-исполнителя Ш. и специалиста Молчановского сельского поселения Р. В настоящее время ведётся работа по приобретению С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 20 кв.м. общей площади. После того, как С. даст согласие на предложенную ему в дальнейшем квартиру, на приобретение на территории Молчановского сельского поселения Молчановского района Томской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 20 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета, требуется проведение следующих процедур: приобретение жилья в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (30 календарных дней); подготовка договора купли-продажи для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (3 рабочих дня); регистрация в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области договора купли-продажи (20 календарных дней); оплата пять банковских дней со дня получения документов после государственной регистрации сделки и перехода права собственности на объект к Администрации Молчановского сельского поселения); заключение договора найма специализированных жилых помещений.
 
    Представитель истца Администрации Молчановского сельского поселения - Астраханцев А.С., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика УФССП по Томской области Погорелова Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения должником исполнены не были, доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа не предоставлены, 12.05.2014 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы. Сумма исполнительского сбора составила 50000 рублей. Законом об исполнительном производстве не установлен крайний срок для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в Законе указано, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником Администрацией Молчановского сельского поселения требования по исполнительному документу не исполнены. В соответствии с п. 4 постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 №13-п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного
правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его
имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен
правоприменителем либо освобожден. Таким образом, в силу данного постановления заявитель должен обосновать причины, по которым суд может освободить от уплаты исполнительского сбора, и представить соответствующие доказательства. В заявлении должник не обосновывает, почему приведенные им обстоятельства соответствуют обстоятельствам для освобождения от уплаты исполнительского сбора, а так же не доказывают, что требования исполнительного документа не были выполнены в установленный срок именно ввиду тяжелого материального положения. Должник располагал сведениями о вступившем в законную силу решения Молчановского районного суда от 27.12.2013 об обязании предоставить за счет средств областного бюджета жилое помещение, как до возбуждения исполнительного производства, так и после. Считает, что должником не доказана незначительная степень вины, поскольку последний не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности в целях недопущения соответствующего правонарушения как указывал Конституционный суд РФ. Истцом не представлено документов, свидетельствующих об отсутствии у должника возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, предоставленный ему для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Предъявляя исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
заявитель должен доказать наличие обстоятельств, в связи с которыми возможно
освобождение исполнительского сбора. Истцом не представлено суду документов свидетельствующих о наличии у должника обстоятельств, препятствующих исполнению, и принятию должником всех зависящих от него мер к исполнению. Факт нахождения должника в тяжело финансовом положении истцом не подтвержден, отсутствие вины не доказано.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Исполнительский сбор согласно статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Из материалов дела следует, что решение Молчановского районного суда Томской области от 27.12.2013 по иску прокурора Молчановского района в интересах С. к Администрации Молчановского сельского поселения о предоставлении жилого помещения вступило в законную силу 29.01.2014. Представитель Администрации Молчановского сельского поселения исковые требования признал.
 
    В соответствии с представленным письмом от 05.02.2014 года и.о. главы Молчановского сельского поселения обратился к главе Молчановского района о выделении межбюджетных трансвертов на исполнение судебного акта.
 
    15.04.2014 года и.о. главы Молчановского сельского поселения направлено уведомление С. о выделении денежных средств из областного бюджета на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    В получении данного уведомления С. отказался 06.05.2014 года.
 
    Согласно справки главы поселения от 28.08.2014 года в период времени с 16.04.2014 года по 19.04.2-14 года свободное муниципальное жилье на территории Молчановского сельского поселения отсутствовало.
 
    15.04.2014 на основании исполнительного листа № ВС019150739 от 11.04.2014, выданного Молчановским районным судом Томской области, возбуждено исполнительное производство № 2578/14/17/70 в отношении должника: Администрация Молчановского сельского поселения. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.
 
    Также из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Администрацией Молчановского сельского поселения 17.04.2014.
 
    Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку данное решение принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.
 
    Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях пункта 1 части 1 статьи 202 и части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.
 
    Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, истцом не представлено.
 
    В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в освобождении от взыскания исполнительного сбора Администрации Молчановского сельского поселения должно быть отказано, поскольку должником не представлено доказательств того, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины. Размер исполнительского сбора соответствует требованиям закона, об уменьшении исполнительского сбора истец не заявлял.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Администрации Молчановского сельского поселения к УФССП по Томской области об освобождении от исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья: А.М. Зезюн
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 10 сентября 2014 года.