Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 2-690/2014
Решение вынесено в окончательной форме 06 сентября 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 05 августа 2014 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
при секретаре Максимовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Г.И. к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края о признании ее лицом, частично утратившим имущество в результате паводка, признании незаконным решения об отказе в оказании финансовой помощи, включении в списки лиц на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости,
У С Т А Н О В И Л:
Горбунова Г.И. обратилась в суд с указанным иском к администрации Краснощёковского сельсовета.
В обоснование заявленных требований истица указала, что в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> дом, в котором она проживаюет, расположенный по адресу:<адрес>, попал в зону затопления, в связи с чем имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года, Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), частично утрачено.
Так, в результате паводка утрачено имущество первой необходимости: <данные изъяты>
При составлении акта обследования объекта, поврежденного в результате паводка, комиссия не в полном объеме отразила имущество первой необходимости, которое утрачено в связи с паводком. Так, в акте обследования отсутствует указание на то, что в результате паводка было утрачено следующее имущество: <данные изъяты>
Согласно справки администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района она не включена в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года.
В этой связи истица просит признать за ней право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Краснощековского района об отказе в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать администрацию Краснощековского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края включить её в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории Краснощековского района Алтайского края в ДД.ММ.ГГГГ года.
К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены управление по социальной защите населения Краснощековского района, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в качестве третьих лиц на стороне ответчика: ГУ МЧС России по Алтайскому краю, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края, Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю.
В судебном заседании истица Горбунова Г.И. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.
При этом истица Горбунова Г.И. пояснила, что в результате паводка был затоплен ее земельный участок, повреждена ограда и надворные постройки. Также был затоплен подпол в доме, где побились банки с вареньем и соленьями, испортился картофель. Из-за подтопления ей пришлось ночевать у сестры. А когда она вернулась домой на следующий день, то поняла, что вода выходила в кухню, так как подполье было открыто и заполнено водой, а дощечки, которым оно закрывается, лежали в стороне. Палас был мокрый. В доме было сыро. Были повреждены стул и одеяло, которые упали в подполье. Кроме того, была повреждена стиральная машина «Обь», которая во время паводка стояла на стуле на улице, так как она в этот день стирала. Там же стояла и тумбочка. Когда начала подходить вода, ее сын «закинул» стиральную машину на колесо, служившее емкостью для воды. Но водой стиральную машину смыло с колеса и отнесло в сторону, в результате чего она раскололась. Когда к ней приходила комиссия, она эту машину не показывала, так как ее водой отнесло в сторону, и она о ней не вспомнила. Про стул и одеяло она тоже комиссии не говорила. Впоследствии все поврежденное имущество, в том числе стиральная машина, было вывезено на свалку. Акт обследования ее дома после паводка комиссия составляла в ее присутствии с ее слов, а также в нем указывали то, что члены комиссии видели сами. Она этот акт подписала. Почему она не указала о повреждении данного имущества и в своем заявлении о включении её в списки на оказание единовременной и финансовой помощи, пояснить не может. Заявление она писала собственноручно, никто ей не диктовал, что писать. У нее еще остались стулья и одеяла. А машина стиральная была одна. Ей была оказана единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей на жилое помещение, а потом она получила еще <данные изъяты> рублей. Но этих денег ей недостаточно, чтобы восстановить поврежденное в результате паводка имущество. Кроме того, ей обидно, что другим гражданам, проживающим на этой же улице по соседству с ней и пострадавшим не больше чем она, выплатили по <данные изъяты> рублей, а ей отказали.
Представитель ответчика - администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края глава администрации Заковряшина Т.Г. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что она с требованиями Горбуновой Г.И. не согласна, так как результате паводка, происшедшего в <адрес>, дом, в котором проживает Горбунова Г.И., находился в зоне затопления, но воды в доме не было, затоплены были только надворные постройки, и имущество первой необходимости у нее не пострадало.
Комиссия по оценке объема причиненного ущерба при первоначальном осмотре жилого помещения Горбуновой Г.И., проживающей по адресу: <адрес>, выясняла только факт утраты имущества первой необходимости. Если гражданин говорил, что воды в доме не было, то не было необходимости заходить в квартиру и осматривать имущество, которое не повреждено. Истица, говорила, только о том, что был затоплен огород, подвал, подвал обваливается, но это согласно Письма Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствиям (МЧС России) от ДД.ММ.ГГГГ не является имуществом первой необходимости. При обследовании комиссией жилого помещения истицы сразу после паводка, она не заявляла об утрате или повреждении какого-либо имущества, кроме того, что указано в акте, в том числе стиральной машины. В связи подачей заявления в суд комиссия повторно проводила обследование жилого помещения истицы, но истицей не было предъявлено для осмотра никакого поврежденного имущества.
Она считает, что выплаты истице произведены правильно, то есть <данные изъяты> рублей на домовладение и <данные изъяты> рублей на человека, так как имущество первой необходимости у нее не пострадало и не было утрачено в результате паводка. Поэтому истица не может быть включена в списки на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
В связи с чем, просит в иске Горбуновой Г.И. о взыскании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества отказать.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Краснощёковскому району по доверенности Медведев А.А. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что истице, как пострадавшей от паводка обоснованно были произведены выплаты в качестве материальной помощи <данные изъяты> рублей из краевого бюджета на жилое помещение <данные изъяты> рублей из средств федерального бюджета, а на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества она права не имеет, так как имущество первой необходимости у нее не пострадало.
Представитель ответчика Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал и указал, что лицам, пострадавшим от паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года может быть предоставлена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, а не за утраченное имущество. Данная выплата осуществляется за счет федеральных средств управлением социальной защиты населения по Краснощёковскому району на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при местной администрации. Для включения граждан в указанные списки необходимо обследование пострадавшего от паводка домовладения. Из приложенного к иску акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у истицы затоплен огород и баня, подпол обвалился, гараж обвалился. Имущество первой необходимости не пострадало, поэтому истцам отказано во включении в списки граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Указанное в иске имущество не относится к имуществу первой необходимости.
Согласно письму МЧС России от 09.06.2014 года № 43-2578-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в который входят: посуда хозяйственная, приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный.
Из текста иска и акта следует, что имущество из вышеперечисленного списка истице не утрачено. Иное имущество (например, заготовки на зиму) не является имуществом первой необходимости и при вынесения решения межведомственной комиссией не учитывается.
Полагают что решение межведомственной комиссии об отказе во включении в списки нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации вынесено обоснованно.
Кроме того, истице в связи с паводком предоставлены и другие денежные выплаты. По информации управления социальной защиты населения по <адрес> истице в связи с паводком оказана материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей на жилое помещение по адресу: <адрес> за счет средств краевого бюджета, а также она получила единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей за счет федеральных средств.
Дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - администрации Краснощёковского района Алтайского края по доверенности Бочарова О.А. в судебном заседании пояснила, что она с иском не согласна, так как считает, что истицей не утрачено имущество первой необходимости, поэтому она не подлежат включению в списки на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что произошедшая в ДД.ММ.ГГГГ года чрезвычайная ситуация относится к чрезвычайным ситуациям регионального характера, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Алтайского края, в границах муниципального образования - расходным обязательством муниципального образования. Из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрены ассигнования бюджета Алтайского края в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ. Главным распорядителем бюджетных средств Алтайского края является комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, в связи с чем исковые требования должны быть предъявлены к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.
Просил исключить Министерство финансов РФ из числа третьих лиц, дело рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов РФ.
Представитель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с п.п. «з» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительств РФ определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
Подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014года №110, предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, а также расходов на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 руб. на человека.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от09.06.2014 года № 994-р Администрации Алтайского края в ДД.ММ.ГГГГ из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, выделены бюджетные ассигнования в <данные изъяты>
Согласно пункту 2 постановления Администрации Алтайского края от 10.06.2014 года №270 « Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ» Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определено органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на осуществление единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.2.7 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2014 № 270 (далее - Порядок), списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах ( муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которые утверждаются руководителями указанных комиссий или их заместителями и подписываются: главами администраций городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями; руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы РФ, функционирующих в городских округах ( муниципальных районах), или их заместителями; руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах ( муниципальных районах), или их заместителями.
Пунктами 1.3, 2.10, 2.12, 2.13, 4.2 Порядка предусмотрено, что единовременные денежные выплаты осуществляются подразделениями Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в городских округах и муниципальных районах Алтайского края - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам.
Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении денежных выплат принимается управлениями социальной защиты населения, которым Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне перечисляет средства на предоставление указанных выплат.
Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не принимает участия в формировании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества, а также не осуществляет единовременных выплат конкретному гражданину, в связи с чем просят исключить комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике из числа лиц, участвующих в деле.
Представитель ГУ МЧС России по Алтайскому край в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что Главное управление МЧС России по Алтайскому краю согласовывает список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС, а также данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и необходимых бюджетных ассигнований по населенным пунктам, улицам и домам, попавшим в зону подтопления при ЧС в ДД.ММ.ГГГГ согласно данных в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципальных образований.
Заявленное истцами имущество первой необходимости к материальной компенсации в результате должно быть подтверждено соответствующим актом комиссии на муниципальном уровне.
Представитель территориального подразделения Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения истицы, представителей ответчиков и третьих лиц, свидетеля, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к следующему.
В силу ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении".
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г», «д» п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно ст. 29 Закона Алтайского края от 17.03.1997 года № 15-ЗС, финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством Алтайского края; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.
В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.
Постановлением Администрации Алтайского края от 29.05.2014 № 254 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 29.05.2014 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2014 № 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года» утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.1 указанного Порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.
В силу п.п. 2.5, 2.5 Порядка, финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека; за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека. Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Списки граждан формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Данные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются главами администраций городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями.
Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которые подписываются членами комиссии и гражданами, постоянно проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления, согласовываются с руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями.
Согласно ст. 32 Закона Алтайского края от 17.03.1998 года N 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда, списки граждан для выделения средств из резервного фонда формируются на основании решений комиссии органа местного самоуправления, таковым является администрация Краснощёковского сельсовета Краснощековского района.
Таким образом, указанные выплаты предоставляются гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратил полностью или частично имущество первой необходимости, обратился с заявлением о включении в списки лиц на оказание финансовой помощи и был включен в указанные списки.
Согласно письма МЧС России от 09.06.2014 года № 43-2578-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: посуда хозяйственная ( тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник),приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, сто обеденный, сто рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).
Постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2014 N 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года» Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определено органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на осуществление единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года
За предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации, или указанием о выплате денежных средств наличными в кассе управления социальной защиты населения (данный порядок выплаты допускается только для единовременной материальной помощи) (п. 2.10. Порядка).
Материалами дела установлено, что на основании постановления Администрации Краснощёковского района<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сложной паводковой обстановкой в <адрес>, в результате которой оказались подтопленными усадьбы жилых домов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ущерба от его последствий, объявлен режим чрезвычайных ситуаций в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 23-00.
Администрацией Краснощёковского сельсовета <адрес> были подготовлены списки граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате паводка (наводнения) в <адрес>.
Истицей было подано заявления главе администрации Краснощёковского сельсовета Краснощековского района о включении её в списки лиц на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества.
Согласно справки администрации Краснощековского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края Горбунова Г.И. в списки граждан на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости включена не была, в связи с тем, что комиссией не была установлена утрата истицей имущества первой необходимости.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно акта обследования объекта, поврежденного в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, был обследован индивидуальный жилой дом по <адрес> и выявлено следующее: повреждено ограждение, залит подвал, погреб обваливается. Данный акт истицей подписан без замечаний.
Как указано в заявлении Горбуновой Г.И. на имя главы администрации Краснощековского сельсовета о включении ее в списки на оказание единовременной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, написанном ею собственноручно, у нее в доме «<данные изъяты>».
Таким образом, факт того, что в результате паводка в жилом доме истицы вода выше уровня пола не поднималась и отсутствия утраты имущества первой необходимости, нашел свое подтверждение пояснениями лиц, участвующих в деле и материалами дела.
Так, сама истица в судебном заседании пояснила, что она не видела, чтобы вода заходила в дом, затоплено было только подполье, где разбились банки с соленьями и вареньем, намок и пришел в негодность картофель, а также затопило земельный участок и надворные постройки.
О том, что при паводке было повреждено и (или) утрачено другое имущество, в частности: стиральная машина стулья, тумбочка и одеяло, истица не заявляла ни при обследовании комиссией её дома, и не указывала это имущество в заявлении о включении ее в списки на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества.
Свидетель В. - родня сестра истицы в судебном заседании показала, что истица - её родная сестра. Когда случился паводок, и усадьбу сестры затопило, та у нее ночевала. Наутро, когда она вместе с сестрой и братом поехали к ней домой, воды в доме уже не было, но пол и палас были мокрые, в доме было сыро. Подполье было открыто и заполнено водой, и в нем находились стул и одеяло, которые, видимо, туда упали. Они помогали сестре вычерпывать воду из подполья и доставать оттуда банки с соленьями и вареньем. Часть банок разбилась, картофель был затоплен и пришел в негодность. Так же у сестры пострадала маленькая стиральная машина, которая с ее слов в момент паводка находилась на улице.
Доводы истицы, изложенные в заявлении, о том, что в результате паводка было утрачено имущество первой необходимости, в том числе стиральная машина и стулья, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а доводы о том, что были утрачены <данные изъяты> не имеют правового значения для данного дела, поскольку истицей не доказан тот, факт, что указанное имущество относится к имуществу первой необходимости.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Горбуновой Г.И. к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края о признании ее лицом, частично утратившим имущество в результате паводка, признании незаконным решения об отказе в оказании финансовой помощи, включении в списки лиц на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.Н. Веденеева
