Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело №2-709/2014
Решение
именем Российской Федерации
г.Ковылкино «5» сентября 2014 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Синицина В.В.,
при секретаре судебного заседания Кондрашовой Т.И.,
с участием представителя истца - Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Трунькина А.В., действующего на основании доверенности от 23.10.2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности <ДМА> на земельную долю и о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
установил:
Администрация Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности <ДМА> на земельную долю и о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование ссылается на статью 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года; Закон Республики Мордовия от 7 июля 2003 года №23-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия», Земельный кодекс Российской Федерации и указывает, что в настоящее время земельные участки, закрепленные за СХПК «Старосамаевский» учитываются в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Старая Самаевка.
К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.
Собственник земельной доли - <ДМА> с момента возникновения у неё прав на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей на земельном участке СХПК «Старосамаевский» было опубликовано в газете «Голос Примокшанья» №26 (12498) от 1 июля 2011 года, на информационных щитах Рыбкинского сельского поселения.
Для утверждения списка невостребованных земельных долей в газете «Голос Примокшанья» №4 (12528) от 27 января 2012 года, на информационных щитах Рыбкинского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности СХПК «Старосамаевский».
10 марта 2012 года было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума, в связи с этим принято Постановление администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района № от 12.03.2012 года об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, где определен список невостребованных долей по СХПК «Старосамаевский».
Просит прекратить право общей долевой собственности <ДМА> на земельную долю общей площадью га, (свидетельство на право собственности на землю от <дата>, серия №), на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Старая Самаевка.
Признать право муниципальной собственности Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности <ДМА>, общей площадью га, на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Старая Самаевка.
В судебном заседании представитель истца - Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - <ТАВ> исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в судебное заседание не явился. В суд от него поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ТУ Росимущества в Республике Мордовия.
Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив суду, заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя инспекции, принятие решения по данному гражданскому делу оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в суд от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Решение просит вынести на усмотрение суда
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. В суд от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала. Отношение к исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно статей 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органов местного самоуправления о перераспределении земель.
Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О Порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».
Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно статей 10, 12 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
К сделкам, совершенным с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю.
На основании Постановления администрации Ковылкинского района от 07 июня 1994 года № во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ковылкинского района Республики Мордовия <ДМА> в <дата> было выдано свидетельство на право собственности на землю (серия №), согласно которому она приобрела право общей долевой собственности на землю по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Старая Самаевка, общей площадью га, земельная доля с оценкой баллогектар.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 26.03.2014 года №, земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м. расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Старая Самаевка.
В числе правообладателей значится <ДМА>.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, <ДМА> с <дата> приобрела право общей долевой собственности на земельную долю на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно копии записи акта о смерти № от <дата> <ДМА> <дата> рождения, умерла <дата>.
Из сообщения нотариуса Ковылкинского нотариального округа следует, что наследственное дело к имуществу <ДМА>, умершей <дата>, не заводилось.
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Поскольку после смерти <ДМА> никто из наследников не принял наследство, поэтому в силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации такое имущество считается выморочным.
Статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка, в порядке, установленном гражданским законодательством.
В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте(пункт 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пунктов 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия опубликован список невостребованных собственниками долей в газете «Голос Примокшанья» №26 (12498) от 1 июля 2011 года, являющейся официальным средством массовой информации. Указанный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. <ДМА> включена в этот список.
В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, Администрацией Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в газете «Голос Примокшанья» №4 (12528) от 27 января 2012 года опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Повесткой дня определены вопросы утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 10 марта 2012 года, содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).
Общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается копией протокола общего собрания от 10 марта 2012 года.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от 12 марта 2012 года был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (<ДМА> значится в этом списке).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.03.2014 года № выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, информация о правах общей долевой собственности <ДМА> на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует. Также отсутствуют сведения о зарегистрированных или прекращенных правах <ДМА> на спорный земельный участок.
Таким образом, <ДМА> при жизни приобрела право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок при реорганизации колхоза, в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не распоряжалась земельной долей, не передавала в аренду, не регистрировала право собственности.
Спорная земельная доля не была востребована в срок, установленный законом.
Из материалов дела следует, что земельный участок правомерно образован за счет выделения невостребованных земельных долей с соблюдением условий и процедуры, установленных пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Требования закона о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности <ДМА> на земельную долю общей площадью га, с оценкой баллогектар (свидетельство о праве собственности на землю серия №) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Старая Самаевка.
Признать право муниципальной собственности Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю <ДМА>, общей площадью га, с оценкой баллогектаров на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Старая Самаевка.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.В.Синицин
