Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Дело № 12-205/13
РЕШЕНИЕ
г.Челябинск 05 сентября 2014г.
Судья Советского районного суда г.Челябинска Сутягин К.И.
при секретаре судебного заседания Савиной Е.С.,
с участием представителя ООО «ТрансСиб-Логистик» Х.Р.А.,,
представителя Государственной инспекции труда в *** Ф.С.А.,
рассмотрев жалобу <данные изъяты> ООО «ТрансСиб-Логистик» Д.Е.А. на постановление главного государственного инспектора труда *** отдела надзора и контроля за соблюдение трудового законодательства РФ Государственной инспекции труда в *** Ф.С.А. по делу об административном правонарушении от 18.02.2014г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда *** отдела надзора и контроля за соблюдение трудового законодательства РФ Государственной инспекции труда в *** Ф.С.А. от 18.02.2014г., на основании ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, за нарушение законодательства о труде и об охране труда, на ООО «ТрансСиб-Логистик» было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в ходе проведения плановой проверки Государственной инспекцией труда в *** ООО «ТрансСиб-Логистик», на предмет соблюдения обязательных требований трудового законодательства РФ и предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, в организации выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства РФ или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
Не проведена специальная оценка условий труда на предприятии, в нарушение ст. 212 Трудового Кодекса РФ, Федерального закона от д.м.г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от д.м.г. № 342н.
Не соблюдается требование ст. 136 Трудового Кодекса РФ. Заработная плата работникам предприятия выплачивается один раз в месяц, в нарушении сроков, установленных правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами работников. В ходе проверки установлено, правилами внутреннего трудового распорядка работников ООО «ТрансСиб-Логистик», утверждённых директором предприятия д.м.г., установлены сроки выплаты заработной - 02 числа каждого месяца - аванс за предыдущий месяц 40% месячного вознаграждения за труд, оставшаяся часть заработной платы за предыдущий месяц выплачивается 16 числа каждого месяца. Фактически работникам предприятия заработная плата за октябрь 2013 года выплачена д.м.г. (платёжное поручение № и № от 22.11.2013г.), заработная плата за ноябрь 2013 года выплачена д.м.г. (платёжное поручение № и № от 23.12.2013г.), заработная плата за декабрь 2013 года выплачена д.м.г. (платёжное поручение № и № от 24.01.2014г.).
Не соблюдаются требования ст.ст.131,133.1 Трудового Кодекса РФ на предприятии. В соответствии с требованиями ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться Региональным соглашением о минимальной заработной плате. В *** действует «Региональное соглашение о минимальной заработной плате в *** на 2011-2013 годы». Размер минимальной заработной платы во внебюджетном секторе установлен в размере 7630 рублей. Проверкой установлено, что заработная плата работникам предприятия начислялась и выплачивалась менее установленного минимального размера оплаты труда, в нарушении требований ст.ст.131, 131.1 Трудового Кодекса РФ. Например, В.Е.Р., С.А.Н., Т.А.С., О.Н.А,, П.Т.В., Ч.Н.Н. и другим работникам предприятия за полностью отработанную норму рабочего времени в ноябре 2013 года заработная плата начислена и выплачена менее установленного минимального размера оплаты труда. Ч.Б.В., К.Т.А., М.Г.Ф., С.Д.В., Ч.В.В. и другим работникам предприятия за полностью отработанную норму рабочего времени в декабре 2013 года заработная плата также начислена и выплачена менее установленного минимального размера оплаты труда.
Не соблюдаются требования ст. 140 Трудового Кодекса РФ. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, произведена не в день увольнения работника, согласно представленным платёжным документами. Например, приказом № от д.м.г. уволена д.м.г. О.Д.М., а окончательный расчёт произведён с ней только д.м.г. г., приказом № от д.м.г. уволен д.м.г. М.В.А., а окончательный расчёт произведён с ним только д.м.г. г., приказом № от д.м.г. уволен 19.07.2013г. С.А.С., а окончательный расчёт произведён с ним только д.м.г. г., приказом № от д.м.г. уволена д.м.г. Ч.А.С., документы о выплате причитающееся ей суммы при увольнении в ходе проверки не представлены.
Не соблюдается требование ст. 123 Трудового Кодекса РФ. Работодатель не извещает работника о времени начала отпуска за две недели до его начала. Не предоставляется ежегодный отпуск работникам предприятия, согласно графика отпусков. Так, согласно графика отпусков на 2013 год, не был предоставлен ежегодный отпуск Ч.Б.В., М.Д.Ю., М.М.Н., Ч.В.В., С.Д.В. и другим работникам предприятия.
Не соблюдаются требования ч.9 ст. 136 Трудового Кодекса РФ. Оплата отпуска работникам предприятия производится позже, чем за три дня до его начала. Например, согласно представленным документам, ежегодный отпуск А.Т.В. предоставлен с д.м.г. г., а оплата отпуска не произведена.
Не в полной мере соблюдаются требования ст. 57 Трудового Кодекса РФ в части заключения трудовых договоров (в трудовых договорах не указывается характеристика условий труда на рабочем месте, компенсационные выплаты, предоставление дополнительных отпусков работникам, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами, согласно Норм). Данные условия не установлены в трудовых договорах работников например, в трудовом договоре № от 01.10.2013г. В.Е.Р., в трудовом договоре № от 14.02.2012г. К.С.Г., в трудовом договоре № от 09.01.2014г. Т.А.С., в трудовом договоре № от 01.11.2010г. М.Г.Ф., и других работников предприятия.
Не соблюдаются требования ст. 84.1 Трудового Кодекса РФ. При прекращении трудового договора работодателем не выданы трудовые книжки уволенным работникам предприятия - К.П.Ю., М.С.И., Ч.А.С.
Не соблюдается требование ст.ст.212, 225 ТК РФ и п. 2.1.3 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от д.м.г.г №1/29. Не проводятся на предприятии первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи работникам организации.
Не соблюдается требование ст.ст.212, 225 ТК РФ и п. п. 2.1.2, 2.3.2 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от д.м.г.г №1/29. Вводный инструктаж по охране труда работникам организации проведён лицом, не имеющим полномочия на проведение инструктажей (Г.А.В. не прошёл обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке).
Журнал вводного инструктажа не пронумерован, не прошнурован, не подписан лицом, ответственным за его ведение и не скреплён печатью организации, в нарушение требований ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда».
Не соблюдается требование ст.ст.212, 225 ТК РФ и п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от д.м.г.г №1/29. Не проводится в ООО «ТрансСиб-Логистик» обучение работников безопасным методам и приёмам выполнения работ, не установлен на предприятии порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда, не проводится обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим.
Не соблюдается требование ст.ст.212, 225 ТК РФ и п.п. 2.3.1, 2.3.2 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от д.м.г.г №1/29. Не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работники Общества - Дорохов Е.А., В.О.Н., А.Т.В., О.Н.А,, В.Н.П., П.Т.В., Ч.Б.В., Р.М.А., В.Е.Р., С.А.Н., Г.Н.Н., С.Д.В., Г.А.В., Т.А.С., Д.М.Е., К.Т.А., Т.Ж.Ж., К.С.Г., Ф.Н.Ф., М.Д.Ю., Ч.В.В., М.М.Н., Ч.Н.Н., М.Г.Ф.;
Не соблюдается требование ст.ст.212, 225 ТК РФ и п.п. 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утверждённого постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от д.м.г.г №1/29. Не проводится в организации проверка знаний требований охраны труда работников, не создана комиссия для проведения знаний требований охраны труда, не оформляются протоколы проверки знаний требований охраны труда работников организации, не выдаются удостоверения о проверке знаний требований охраны труда работникам организации.
Не соблюдаются требования ст.ст.212, 213 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н "Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными труда», в части прохождения предварительного медосмотра (обследования) работников организации. Не представлены медицинские заключения о прохождении предварительного и периодического медосмотра (обследования) на работников организации.
Не в полном объёме и несвоевременно обеспечиваются средствами индивидуальной защиты работники организации, в нарушении Приказа Минздрава РФ от д.м.г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых Правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ». Не обеспечены средствами индивидуальной защиты водители автомобилей С.Д.В., М.Г.Ф., водитель погрузчика С.А.Н. и другие работники организации;
Не ведётся на предприятии учёт выдачи работникам средств индивидуальной защиты. Личные карточки учёта выдачи СИЗ работников предприятия не оформляются, в нарушении Приказа Минздрава РФ от д.м.г. № «Межотраслевых Правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ».
Не представлены при проведении проверки документы об обеспечении работников ООО «ТрансСиб-Логистик» смывающими и (или) обезвреживающими средствами, в нарушении Приказа Минздравсоцразвития РФ от д.м.г. № «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
Не проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей предприятия, в нарушении ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Не разработаны мероприятия в ООО «ТрансСиб-Логистик», направленные на улучшен те условий труда работников организации, для безусловного выполнения требований ст. 226 ТК РФ по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда и в соответствие с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 года №181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В своей жалобе директор ООО «ТрансСиб-Логистик» просит отменить указанное постановление государственного инспектора, так как считает его незаконным и необоснованным. По его мнению, дело рассмотрено государственным инспектором с нарушением процессуальных норм, в день составления протокола, а права ему не разъяснялись.
В судебном заседании представитель ООО «ТрансСиб-Логистик» Х.Р.А., поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просил постановление инспектора отменить, прекратить производство по делу; Д. не разъяснялись его права; почти одномоментно его ознакомили с актом, вручили протокол и постановление, он был лишен возможности дать объяснения, намеревался их представить позже. Д. частично признает факт выявленных нарушений.
Представитель Государственной инспекции труда просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения, так как им в полной мере соблюдены требования КоАП РФ; проверка проводилась на основании соответствующего распоряжения, по результатам проверки был составлен акт с выявленными нарушениями; Д. с актом ознакомили, вручили его копию, он никаких объяснений, возражений не заявлял; затем ему вручили предписания, он подробно разъяснил существо предписаний; в этот же день им был составлен протокол об административном правонарушении; протокол составлялся с участием Д., ему были разъяснены права, вручена копия протокола; при составлении протокола Д. сказал, что будет все решения обжаловать в суде, никаких дополнительных объяснений не давал, сказал, что сделает это позже; с согласия Д. он Ф.) своим определением назначил время и место рассмотрения дела, а именно – рассмотрели дело в тот же день; по результатам рассмотрения он вынес обжалованное постановление; перед направлением дела по жалобе Д. в суд, последний никаких дополнительных документов, объяснений не представлял.
Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, суд считает, что указанное постановление государственного инспектора в отношении ООО «ТрансСиб-Логистик» вынесено законно и обосновано.
Обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права определена ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ.
Обязанности работодателя в трудовых отношениях определяются органами управления юридического лица (ч.6 ст.20 ТК РФ).
В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса РФ, лица, виновные в нарушении требовании трудового законодательства привлекаются к административной ответственности.
Ответственность юридических лиц за нарушение законодательства о труде и охране труда предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от д.м.г.., протоколом об административном правонарушении от д.м.г..
Государственный инспектор правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ТрансСиб-Логистик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не установлено.
Постановление государственного инспектора труда отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, решение по делу должным образом мотивировано.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Административное наказание ООО «ТрансСиб-Логистик» назначено в размере санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Доводы представителей ООО «ТрансСиб-Логистик» о нарушении процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности суд находит несостоятельными. В силу презумпции знания закона, граждане должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции предусмотрено обязательное опубликование законов, затрагивающих их права и обязанности. Текст КоАП РФ опубликован в соответствующих изданиях, поэтому Д., как директор и представитель юридического лица должен знать предусмотренные в кодексе обязанности и их исполнять, знать соответствующие права и при необходимости мог бы реализовать их. Показания главного государственного инспектора труда *** отдела надзора и контроля за соблюдение трудового законодательства РФ Государственной инспекции труда в *** Ф.С.А. суд признает достоверными, он подробно рассказал порядок привлечения им ООО «ТрансСиб-Логистик» к административной ответственности, позицию директора данного общества при составлении протокола и постановления; из них следует, что никаких нарушений КоАП РФ при этом допущено не было; Д. были разъяснены его процессуальные права, предоставлена возможность дать объяснения. Никаких дополнительных сведений (объяснений, письменных доказательств, показаний в суде и др.), которые могли бы повлиять на вынесенное обжалованное постановление, Д. не предоставил.
Руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении жалобы представителя ООО «ТрансСиб-Логистик».
Постановление главного государственного инспектора труда *** отдела надзора и контроля за соблюдение трудового законодательства РФ Государственной инспекции труда в *** Ф.С.А. по делу об административном правонарушении от 18.02.2014г. в отношении ООО «ТрансСиб-Логистик», оставить без изменения.
Решение может быть в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ***
суда *** п/п Сутягин К.И.
Копия верна. Судья: Сутягин К.И.
