Решение от 05 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 сентября 2014 года                                                                           г.Тула
 
    Центральный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Рыбиной Н.Н.
 
    при секретаре Беловой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2360/14 по иску Березовской Г.А. к отделу военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> и <адрес>м, военному комиссариату <адрес> об обязании выплатить дополнительное материальное стимулирование, признании незаконным приказа в выплате премии.
 
установил:
 
    Березовская Г.А. обратилась в суд с требованиями к отделу военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> и <адрес>м, военному комиссариату <адрес> об обязании выплатить дополнительное материальное стимулирование.
 
    В обоснование заявленных требований, истица указала, что до ДД.ММ.ГГГГ она состояла с ответчиком в трудовых отношениях, при увольнении за третий и четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года ей не было выплачено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В ходе рассмотрения дела ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать отказ Военного комиссара <адрес> в выплате дополнительного материального стимулирования незаконным, обязать Военный комиссариат <адрес> выплатить дополнительное материальное стимулирование по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ года пропорционально отработанному времени-<данные изъяты> копейки, взыскать с Военного комиссариата <адрес> проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме ДД.ММ.ГГГГ копеек, обязать Военный комиссариат <адрес> включить сумму в размере <данные изъяты> копеек в расчет средней заработной платы, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ была уволена из Военного комиссариата <адрес> (отдела военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> и <адрес>м) с должности старшего помощника начальника отделения (<данные изъяты>) по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ.
 
    После увольнения ей перечислены денежные средства в виде выходного пособия при увольнении, ЕДВ по итогам <данные изъяты> года, компенсации отпуска при увольнении.
 
    В декабре ДД.ММ.ГГГГ от бывших коллег узнала, что они получили денежную премию за ДД.ММ.ГГГГ года, после чего обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о выплате денежной премии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получила, датированный ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отказ в выплате премии.
 
    О выплате премии за <данные изъяты> узнала на Новогодних праздниках также от бывших коллег.
 
    Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании истец Березовская Г.А. требования поддержала по основаниям, изложенным выше, просила суд их удовлетворить.
 
    Представители ответчиков по доверенности Шафранова О.В., Григорьев И.В., Авдошина Н.В. исковые требования не признали, указав, что при увольнении истице произведен окончательный расчет по всем причитающимся суммам.
 
    Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что надлежащим ответчиком по данному делу является Военный комиссариат <адрес>, поскольку в соответствии с Приказом Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Положением об отделе военного комиссариата <адрес> по муниципальному образованию отдел военного комиссариата <адрес> по городу <данные изъяты> и <адрес>м юридическим лицом не является.
 
    В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Из материалов дела усматривается, что оплата труда истца производилась в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №", которым утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Указанным Положением предусмотрено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с Положением об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата <адрес>, утвержденным военным комиссаром <адрес> оплата труда лиц гражданского персонала осуществляется с учетом их квалификации, сложности выполняемой ими работы, количества и качества затраченного труда, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, а также трудового вклада работников в результаты деятельности военного комиссариата <адрес>. Оплата труда работников включает в себя: вознаграждение за труд, состоящее из должностного оклада или тарифной ставки, указанных в трудовом договоре в соответствии со штатным расписанием; размеры повышающих коэффициентов к должностным окладам; стимулирующие выплаты; компенсационные выплаты.
 
    Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Березовская Г.А. работала в должности старшего помощника отделения в отделе военного комиссариата <адрес>, <адрес> и <адрес>м. Пунктами 4.1, 4.2,4.3 трудового договора, заключенного с ФИО2, последней установлен должностной оклад, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, предусмотренные приказом Министра Обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ежемесячная премия по результатам работы в размере <данные изъяты> от должностного оклада, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> от должностного оклада, единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года в размере не более двух должностных окладов в соответствии с приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выплаты, компенсационного характера за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере <данные изъяты> от должностного оклада.
 
    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с должности по 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию).
 
    При увольнении истице были выплачены выходное пособие при увольнении, единовременная денежная выплата по итогам ДД.ММ.ГГГГ года, денежная компенсация за неиспользованный отпуск.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром <адрес> издан приказ № 260, из которого следует, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ N № и решения от ДД.ММ.ГГГГ и в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели гражданскому персоналу военного комиссариата <адрес> выплатить премию по итогам работы в 3 квартале ДД.ММ.ГГГГ года, в размерах согласно приложению к настоящему приказу.
 
    В служебной записке ВРИО начальника отдела военного комиссариата <адрес>, Алексинскому и <адрес> предоставил сведения для принятия решения о поощрении личного состава.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром <адрес> издан приказ № 366, из которого следует, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ № года и решения от ДД.ММ.ГГГГ и в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели гражданскому персоналу военного комиссариата <адрес> выплатить премию по итогам работы в 4 квартале ДД.ММ.ГГГГ, в размерах согласно приложению к настоящему приказу.
 
    Истице данными приказами выплаты не назначались.
 
    Из ответа Военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 следует, что пунктом 6 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную служу по контракту и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» дополнительное материальное стимулирование лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрено на основании приказов командиров (начальников, руководителей). То есть дополнительному материальному стимулированию подлежат работники, находящиеся в трудовых отношениях на дату издания приказа (начальника, руководителя). Основанием для издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № военного комиссара <адрес> «О премировании гражданского персонала на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за 3 квартал 203 года является решение Начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям» об утверждении распределения объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала организаций, обслуживаемых в Управлении финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям. Данный документ об утверждении распределения объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала военного комиссариата <адрес> за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года, поступили в военный комиссариат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения ФИО2
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" система материального и иных видов обеспечения военнослужащих устанавливается с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
 
    При этом в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Министром обороны Российской Федерации в пределах выделенных ассигнований могут устанавливаться военнослужащим не указанные в статье 13 этого Закона дополнительные выплаты, которые определяются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.
 
    Содержание названных законодательных норм в их взаимосвязи указывает на то, что условиями установления Министром обороны Российской Федерации указанных дополнительных выплат являются наличие выделенных на эти цели ассигнований и их выплата производится военнослужащим в зависимости от степени выполнения ими совокупного объема обязанностей. При этом дифференциация объема таких обязанностей находится в компетенции Министра обороны Российской Федерации.
 
    Из сказанного следует, что определение критериев, по которым устанавливаются дополнительные выплаты военнослужащим в пределах выделенных ассигнований, находится в компетенции Министра обороны Российской Федерации.
 
    Согласно п. 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющуюся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок). Выплаты осуществляются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
 
    Материальное стимулирование установлено в виде дополнительных выплат для военнослужащих и в виде премий для гражданского персонала и должно осуществляться ежеквартально. Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
 
    Следовательно, установление критериев выплаты дополнительного материального стимулирования в зависимости от исполнения военнослужащим обязанностей по воинской должности находится в компетенции Министра обороны Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 Порядка расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ экономии бюджетных средств.
 
    Таким образом, указанная премия носит необязательный характер, выплачивается по решению руководителя (работодателя), при принятии решения Министром обороны РФ о выплате премии данных об истице в списках личного состава уже не было.
 
    Из материалов дела следует, что объемы бюджетных средств, выделенных на эти цели, были распределены в 2013 году после увольнения истицы, поскольку денежные средства поступили после ее увольнения, истица премирована не была.
 
    Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что истребование дополнительных средств на выплату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Поскольку данная премия носит необязательный характер, выплачивается по решению руководителя в пределах сумм, доведенных на эти цели, не входит в систему оплаты труда, порядок премирования государственных служащих после их увольнения Приказом Минобороны РФ не урегулирован, приказ о премировании в отношении истца не издавался.
 
    С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик при увольнении истицы произвел все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, и не обязан был дополнительно поощрять уволенное лицо, суд к выводу, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Березовской Г.А. к отделу военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> и <адрес>м, военному комиссариату <адрес> о признании отказа Военного комиссара <адрес> в выплате дополнительного материального стимулирования незаконным, обязании Военного комиссариата <адрес> выплатить дополнительное материальное стимулирование по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, за ДД.ММ.ГГГГ года пропорционально отработанному времени-ДД.ММ.ГГГГ копейки, взыскании с Военного комиссариата <адрес> процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей <данные изъяты> копеек, обязании Военного комиссариата <адрес> включить сумму в размере <данные изъяты> в расчет средней заработной платы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.
 
    Председательствующий